3月9日，达州市召开财政工作会议，全面总结2009年财政工作，深入分析当前形势，安排部署2010年财政工作。市委书记、市人大常委会主任李向志在会上发表书面讲话，他强调，要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，认真落实积极财政政策，推动达州经济平稳较快发展。市委副书记、市长何健出席会议并作重要讲话。

　　2009年，达州市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，努力克服结构性减税等诸多因素的影响，扩大投入保增长，优化支出调结构，加大力度促民生，切实提高财政实力和保障能力，财政收入再创新高，财政收支保持平衡，实现了经济发展与财政增收的良性互动。全市地方财政一般预算收入完成23.41亿元，增长19.35%，是2004年的3.44倍，年均增长28.1%，分别比全省、全国高4.3个和5.1个百分点；一般预算支出完成129.53亿元，增长23.93%，是2004年的3.3倍。另外，2009年，我市新向上争取到位资金32亿元，超过了全市地方财政一般预算收入规模。李向志在书面讲话中代表市委、市政府，向全市财政系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

　　李向志在讲话中深入分析了当前达州面临的良好发展形势以及存在的困难和问题。他指出，要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，增强发展意识，明确工作导向，审时度势、顺势而为，在推进政策创新中化解财政突出矛盾，在深化改革中加快构建推进科学发展的财税体制机制，更加积极主动地做好各项工作，为全市经济社会发展提供坚实的财政保障。

　　首先，要以推动经济平稳较快发展为根本，更加有效地落实积极财政政策。要继续保持政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性和灵活性，从完善调控机制、优化制度安排入手，更好地发挥财政政策运用灵活、调控直接的优势，在支持发展中促转变，在推进转变中促发展。要突出财政政策实施重点，增强财政政策与金融、产业、环保、土地等政策的有机结合，把有限的资金花在刀刃上，形成多方面政策的联动机制和叠加效应。要进一步拓宽筹融资渠道，创新融资方式，促进财政投入与引导民资跟进相结合，形成科学合理的资金保障体系。

　　其次，要以保持财政收入稳定增长为关键，更加扎实地做好增收节支工作。要充分发挥财政资金的杠杆作用和财税政策的引导作用，大力培植财源，拓宽增收渠道，做大做优财政“蛋糕”。要统筹处理好依法征税与实施结构性减税的关系，规范经济秩序，严肃财经纪律，强化税收征管，做到应收尽收。要深入研究国家宏观政策，积极筛选优势项目，千方百计争取上级的政策倾斜和资金支持。同时要建立健全向上争取资金的考核激励机制。

　　第三，要以保障重点支出和民生改善为重点，更加合理地优化支出结构。要坚持以收定支、量入为出、统筹兼顾、突出重点的原则，积极探索有效的财政保障方式，集中财力办大事。要进一步提高民生投入占财政支出的比重，全方位做好民生保障工作。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费、贪图享受行为，积极压缩非生产性支出，把更多的财力用在推进发展、改善民生上。

　　第四，要以提高资金绩效为导向，更加有力地加强财政监督管理。要进一步深化预算管理制度改革，着力构建预算编制、执行、监督“三分离”的管理体系。强力推进国有资本经营预算，全面推行国库集中支付制度改革，不断完善政府采购运行机制，切实加强政府性投资项目管理。要健全财政专项资金绩效评价工作机制，建立财政监督、审计监督、司法监督、社会监督等综合监督机制，做到事前、事中、事后监督检查的有机结合。要进一步健全政府债务监测、预警体系，主动有效防范财政风险。同时要加大对违反财经纪律案件的查处力度，坚决维护财经纪律的严肃性。

　　何健在讲话中充分肯定了2009年我市财政工作取得的成绩。就2010年工作，他指出，要准确把握宏观经济企稳回升和宏观调控有利政策的机遇，科学应对经济发展和政策调整的不确定性，做好应对困难局面、迎接激烈挑战的准备。

　　何健强调，全市财政系统要按照市委、市政府的统一部署，围绕“巩固回升、加快发展”的工作基调，切实把握落实积极财政政策这一政策主线，深入了解政策实施背景，把握其精神实质，研究好实施政策的相关问题和具体措施，特别是要准确把握项目如何争取、资金如何使用、风险如何防范等问题；要突出发展主题，综合运用财政资金和政策手段，做好对项目建设、工业强市、“三农”发展、基础设施建设和结构调整的服务工作，促进经济持续快速增长。要突出以人为本，继续坚持财政“民生”导向，强化财政的“公共”职能，全面落实各项惠民政策，以“民生工程”为载体，推动社会事业全面发展，让人民群众能够更多地分享发展成果；要严格执行《预算法》、《担保法》等法律法规，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，进一步加强财政队伍建设，抓好财政系统反腐倡廉各项工作，确保财政运行、财政资金和财政干部三项安全，为推动达州经济社会又好又快发展提供有力的财政保障。

　　市委常委、副市长何平就抓好当前财政工作讲了具体意见。

　　市人大常委会副主任张志科，市政协副主席刘方棠出席会议。