新疆伊犁州乡财工作九措并举创新高
近年来,伊犁州乡镇财政工作在实现开好局、起好步的基础上,以昭苏现场会为契机,全面启动“乡镇财政管理年”活动。目前,伊犁州直10个县(市)已有9个县(市)全面推行了乡镇财政资金拨付方式、财政补贴农民资金管理和发放方式改革,乡镇财政资金和补贴资金发放实现了“一个漏斗”向下拨付和“一卡”发放的管理目标;制订了涵盖乡镇财政预算、财务收支、转移支付资金、银行账户、票据、内部牵制、稽核、现金、会计电算化、债权债务、监督检查、财产清查、会计档案管理等内容的19项制度。伊犁州乡财局通过九项措施,不断强化乡镇财政职能、提升管理工作水平,实现了乡镇财政工作制度化、规范化,健康运行的既定目标,为乡镇财政管理科学化、精细化垫定了坚实基础。
一、重宣传。编印了《新时期强化乡镇财政管理工作文件汇编》,利用一切机会,宣传财政部、财政厅加强乡镇财政建设,做好基层财政工作的政策和要求;介绍伊犁州直乡镇财政思路和工作要求,争取领导对乡镇财政工作的支持,营造乡镇财政工作的良好环境。
二、抓基础。一是制定印发了《乡镇财政所内部会计管理制度的指导意见》、《州直乡镇会计电算化内部管理制度》、《州直“乡财县管乡用”改革工作规范的指导意见》,规范了乡镇财政会计基础及业务工作。二是组织县(市)加强财政所内部管理,全面推行岗位责任制、服务承诺制。三是组织县(市)加强乡镇固定资产实物管理,实行核算与管理、采购与保管分离制度。四是提高乡镇财政干部政策知识水平,编印了《伊犁州乡镇财政干部学习资料汇编》,开展了财政知识、涉农政策在岗学习活动。
三、搞改革。为解决好乡镇财政资金多口拨款、多头管理和财政涉农补贴发放“出口过多”的问题,在县(市)推行了乡镇财政资金拨付方式和财政补贴农民资金发放方式两项改革。制定并印发县(市)《伊犁州直乡镇财政资金拨付方式改革的指导意见》、《关于州直财政补贴农民资金管理和发放方式改革的意见》。
四、建制度。各县(市)结合乡镇财政工作实际和工作需要,制定相应制度,形成了一套结合实际的、完整的乡镇财政财务管理制度体系。基本实现了用制度规范乡镇理财行为的目标。
五、树典型。一是采取抓典型,召开现场会方式,统一了思想,凝聚了共识,为我们乡镇财政部门做好今后的工作奠定了坚实的基础。二是组织20个示范乡镇财政所所长赴特克斯、昭苏县,对乡镇财政所会计基础工作、乡镇财政所内部管理、“乡财县管乡用”软件运行及财政补贴资金管理和发放方式改革运行等情况逐一进行了观摩学习,取长补短,共同提高。
六、重调研。组织州、县两级乡镇财政干部深入乡镇调查研究,州乡财局从解决实际问题入手,先后去了州直八县一市的48个乡镇、16个村,撰写了17篇调研报告,汇编成册,用调查研究成果指导州直乡镇财政管理工作实践。在与基层干部、群众的交流中,增进了与群众的感情,进一步增强了自己的宗旨意识。同时,通过调研,掌握了鲜活、生动的情况,为做好工作积累了第一手资料。
七、固成果。一是制定印发了《伊犁州直“乡财县管乡用”改革工作规范的指导意见》,对预算编制、账户设置、集中收付、政府采购和票据管理、会计核算等改革内容统一进行了规范,明确了岗位设置要求和业务操作程序。二是按照自治区乡财局的统一部署,在三个县实施了“乡财县管乡用”管理信息系统,进一步强化了对乡镇资金运行的监管。三是积极探索“乡财县管乡用”改革与国库集中支付改革有机结合的方式,进一步完善和深化乡镇财政管理方式改革。
八、提素质。一是组织县市乡镇财政部门报请县市人民政府下发文件,明确乡镇财政所人员调整、变动需经县级财政部门同意,解决好目前体制下乡镇政府随意调整乡镇财政干部的问题,稳定业务骨干,保证乡镇财政工作的正常开展。二是着力提高县市乡镇财政管理局局长的能力和水平,选优配强财政所长。编印了《伊犁州乡镇财政干部学习资料汇编》,组织州直所有乡镇财政干部开展了财政知识、涉农政策在岗学习活动。伊犁州乡财局采取统一闭卷考试方式,评定县市开展学习活动的成效。
九、促工作。制定了《伊犁州直乡镇财政工作考核办法》,伊犁州财政每年拿出20万元设立“乡镇财政管理奖”,对县(市)工作进行量化考核,对乡镇财政管理工作做的好的县(市)进行表彰奖励。行之有效的激励机制,形成了县(市)之间、乡镇之间,乡镇财政干部之间你追我赶、积极向上的工作局面,推动了伊犁州直乡镇财政工作水平的不断提升。
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