在1月15日召开的山东省财政工作会议上，尹慧敏厅长提出， 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，全省各级财政部门要认真落实科学发展观，进一步强化机遇意识、发展意识、责任意识，认真实施积极的财政政策，力争实现“五个突破”，努力推动全省财政工作再上新台阶。

　　一、要在转方式、调结构、增财源上实现新突破。把支持转方式、调结构与增财源紧密结合起来，以财源建设为抓手，大力推动经济发展方式转变和结构调整。在工作重点上，围绕强化投资、消费、出口“三驾马车”的拉动作用，全面落实积极的财政政策，巩固经济回升向好态势，向加快发展要财源；突出产业升级、自主创新、节能减排“三个关键”，大力推进发展方式转变，切实提高经济运行质量和效益，向结构调整要财源；抓住区域经济、园区经济、企业发展“三个重点”，努力形成多极支撑、多点带动的经济和财源发展格局，增强经济发展活力和财源增长后劲，向优化布局要财源；强化工作组织、规划引导、政策激励“三个支撑”，形成财源建设的政策合力、资金合力、工作合力，努力营造良好的经济财源发展环境，向机制创新要财源。为推动全省财源建设，今年全省财政系统要扎实开展“财源建设年”活动，在全省掀起财源建设新高潮。

　　二、要在保民生、办实事、促和谐上实现新突破。尽管今年各级财政都很紧张，但不管有多难，宁肯其他的事先放一放，也要优先考虑民生、优先保障民生。各级要进一步强化民生意识，将民生资金足额列入预算，不留缺口。特别是对扩大就业、新型农村社会养老保险试点、提高农村低保标准、增加城乡居民基本医疗保险补助、义务教育经费保障、医药卫生体制改革、保障性住房建设、环境保护等，要重点考虑、优先保障，不折不扣抓好落实。

　　三、要在强农业、富农村、惠农民上实现新突破。更加重视“三农”工作，围绕贯彻中央一号文件，健全“三农”投入机制，统筹城乡发展，进一步夯实农业农村发展基础。认真落实各项惠农补贴政策，既稳定粮食生产，又增加农民收入。加大对病险水库除险加固、重点泄洪河道治理等骨干水利工程建设的支持力度，确保今年全面完成省政府确定的水库除险加固任务，增强农业发展支撑能力。加大农业综合开发力度，加快中低产田改造和高标准农田建设，改善农业发展条件，提高农业综合生产能力。扩大政策性农业保险试点范围，逐步建立农业再保险和巨灾风险分散机制。促进农村公益事业发展，改善农村生活条件。

　　四、要在推改革、抓管理、求绩效上实现新突破。进一步强化责任意识，牢固树立科学化精细化管理理念，从大处着眼、细处着手，积极探索科学理财的新思路、新机制、新方法，注重运用现代化的管理方式和管理手段，提高管理绩效，构建有利于科学发展的体制机制。尤其是对健全政府预算体系、加强预算编制和执行管理、严格财政监督、推进财政法制建设、加快财政信息化建设、加强基础管理和基层建设等重点工作，要高度重视，本着统筹兼顾、突出重点、远近结合、分步实施的原则，一项一项抓好落实，推动全省财政管理水平不断迈上新台阶。

　　五、要在抓收入、控支出、增财力上实现新突破。坚持依法治税，正确处理好落实结构性减税政策与加强税收征管的关系，在贯彻国家税制改革政策的基础上，积极会同有关部门，完善税源控管体系，严格税政管理，加大征管力度，确保税收较快增长。加强非税收入征管，尤其对土地出让金、水资源费、国有资源和资产有偿使用收入、排污费等资源环境性非税收入，要加强管理，应收尽收。高度重视财政收入质量，采取有力措施，努力优化财政收入结构。严格控制一般性支出，确保完成一般性支出压减任务。