发展新产业，建设新村镇，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子。五年前，江西赣州率先在全市18个县（市）开展以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设，被誉为“赣州模式”。

　　五年后的今天，社会主义新农村建设已成为赣州现代化征程中的新动力，全市在顺利完成第一个五年发展纲要之后，又揭开了新一轮规划的新篇章。

　　昔日的“赣州模式”，已形成“赣州机制”；曾经的先行者，已转身为守望者。这背后充分体现科学发展观和正确政绩观，持之以恒建设新农村的“赣州信念”熠熠生辉。

　　“五新一好”的“赣州模式”不断完善，新农村正成为赣州现代化的新动力

　　新春之际，赣州传来好消息：全市112万吨脐橙销售一空，平均售价同比提高25％以上。赣南脐橙再次俏销，有宏观经济和水果市场变化的因素，更是新农村建设的结果。

　　2008年雨雪冰冻灾害和2009年的国际金融危机，使颇受人们喜爱的赣南脐橙连续两年陷入滞销烂果的困境。

　　赣州把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，逐步改变着这一局面。新产业、新农民、新经济组织，这些元素不仅在数量上占了“五新一好”的“半壁江山”，更是现代农业的关键。全市农民专业合作社由2004年的3个增加到1028个。单家独户的农民正联合起来应对市场，赣南脐橙的抗风险能力和市场竞争力不断提高。

　　新农村建设以来的这五年，是赣州现代农业发展最快的五年。目前，赣州全市脐橙种植面积平均每年新增20万亩，已达137万亩，成为亚洲第一、世界著名的脐橙主产地，生猪、蔬菜、花卉等主导产业和六个区域特色产业相继崛起。

　　建设新村镇是赣州新农村建设的切入点，也是最大亮点。五年来，赣州全面完成了全市20户以上村庄的规划，整治建设了15000多个村庄和120多个圩镇，建成了一批规划科学、环境优美的新村庄。许多农民走上了平坦路，喝上了干净水，用上了卫生厕，住进了整洁房，当地经济社会发展增添了新动力。

　　扩大了农村内需。春节前夕，赣州市赣县滩头村农民卢和礼迁进了四层楼的新居。他说，是村里环境的变化使他下决心在村里盖新房的。五年来，赣州全市完成改水52．8万户，改厕48．3万座，改造通村组道路1．2万公里，入户便道2．9万公里。统计显示，赣州新农村建设5年投入资金150亿元，带动建材、劳务、运输、家电、农机具需求普遍增长76％－98％。

　　培育了新的经济增长点。龙南县县委书记曾凡说，龙南境内有370余座客家围屋，在新农村建设中，全县引导农民做活围屋文章，使村庄整治和乡村旅游、文物保护结合起来，涌现了栗园围的“八卦图”、鱼仔围的“客家酒堡”、佛仔围的知青文化等农家乐景点，每年门票收入达几万元。

　　改变了农民的生产方式、生活方式和思维方式、价值观念。村里“吃脚”的黄泥道变成了平坦的水泥路，杂草丛生的祠堂成了文化场所，10年前“农转非”的龙南县龙南镇会龙村农民唐世昌，最近把家人的户口重新迁回了村里。不少外出农民工都认识到“农村并不比城市差，农业大有可为”。

　　政府主导、农民主体、干部服务、社会参与，“赣州机制”日趋成熟

　　赣州18个县（市、区）的县委农工部和县新村办都是“两块牌子一套人马”。

　　这样的机构设置使干部的任务繁重了，但破解了新农村建设和整个“三农”工作“两张皮”的问题。赣州市委常委、农工部部长曾新方说，现在赣州各县农口各部门的工作安排、资金流向，都要通过县委农工部部长统筹协调，涉农资金的捆绑使用、农口力量的整合不再是空话。

　　建立健全推进新农村建设的体制机制，使赣州新农村建设实现了“常态化”。“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”，已经形成为赣州新农村建设的工作推动机制。在这个机制下，政府制定了新农村建设发展纲要，确定每年新农村建设点的布局，整个“五新一好”分门别类都按照这16字方针有序推进。

　　组织领导体制。市、县、乡三级均成立由各级党政部门“一把手”担任组长的新农村建设领导小组，创造性地推行市、县两级党委农工部统管农口部门的“大农业”体制，在18个县（市、区）实行党委常委、副县（市、区）长、农工部长、新农村建设工作领导小组办公室主任“四位一体”制度；全市各乡镇专门设立新农村建设办公室，并定为常设机构。

　　政策保障机制。市财政预算安排新农村建设专项资金从2005年的500万元增长到2009年的9000万元，5年累计安排2．54亿元，县（市、区）财政安排近10亿元，并在此基础上建立了“各级政府投一点，涉农资金捆绑倾斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点”的多元化筹资机制。

　　社会参与机制。每年向基层下派新农村建设工作团和指导员，市县两级共派出新农村建设工作队9139个、工作队员39277人，帮建了9000多个新农村建设点，动员社会力量为新农村建设提供支持和服务，形成了全社会支持农业、关爱农民、服务农村的浓厚氛围。

　　新农村建设中的体制机制创新已经走出赣州，走向全国。据统计，自2005年3月以来至2009年10月，赣州市一级接待前来参观考察新农村建设兄弟省市的党政代表团近500批次8000多人。

　　务实冷静、不图虚名，为民造福、长期奋斗，“五新一好”、整体推进

　　农民人均纯收入在过去5年增长51％达到3870元的基础上翻一番多，达到8000元；完成12000个村庄的整治与建设，完成圩镇整治任务，初步建立小城镇体系，城镇化率在现有40％的基础上增长到50％；所有行政村通水泥路，村组道路硬化率达70％以上。

　　赣州新农村建设模式、机制的设计者、江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳始终强调，作为农业人口占绝大多数的欠发达地区，新农村建设始终是赣州各县（市）尤其是乡镇一级政府全部工作的重中之重。新农村建设不能只抓一些立竿见影、吹糠见米的事，而要牢固树立科学发展观和正确政绩观，牢记历史使命，持之以恒。

　　早在2005年赣州新农村建设起步之时，赣州就制定了《全市社会主义新农村建设发展纲要》，制定了推进新农村建设的方法路径、保障措施。《纲要》还经市人大会议通过，成为地方性法规。

　　赣州的新农村建设并非一帆风顺。由于先行一步，赣州的新农村建设模式起初广受好评，全国各地纷纷前往考察学习。后来舆论批评一些地方村庄整治大拆大建，赣州从“三清三改”切入建设新农村一度受到非议。

　　对此，赣州市委、市政府认为，“五新一好”是个有机的、辩证的统一体，新村镇是载体，新产业是基础，新农民是关键，新经济组织是纽带，新风貌是综合体现，好班子是有力保障，比较好地体现了党中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，是这“二十字方针”在赣州的具体化，要毫不动摇，继续坚持，整体推进。赣州按照既定目标，坚持每季一调度、半年一督查。

　　如今，刚刚制定的《赣州市社会主义新农村建设发展规划（2010－2015）》，再次见证了赣州的雄心与务实。

　　种种迹象表明，在社会主义新农村建设这一伟大的历史工程中，赣州的先行者还在坚守，并再次出发。