去年，全省向苏北投入17.8亿元用于脱贫攻坚，122万农民告别贫困。从基层来看，这么多农户脱贫，意味着投资、贷款、技术、制度的高度匹配。

　　作为主要为农户提供贷款的机构，沭阳农村信用合作银行通过启动“阳光信贷”，给农户授信的方式，方便农户贷款。去年全县投放扶贫小额贷款1.58万户、2.02亿元，占全省的1/6，名列全省第一。

　　小额信贷作为一种扶贫方式，可以解决部分农户的资金问题，但是考虑到风险、利润等因素，银行扶贫的受益面依然有限。于是，全省去年在省定经济薄弱村试点扶贫互助资金合作社，40个村成立了小规模的穷人银行。在沭阳三圩村，互助资金合作社已经帮助数百名农民脱贫。村民于中卓在入会之前是一个贫困农户，年过五十的他和老伴依靠种地为生。花500元加入村互助资金会以后，他成了村互助资金会的股东。去年从资金会贷款1万元，老两口办起养鸽厂。2000多只鸽子，去年一年就赚了两三万元。“比埋头种地好多了。”

　　目前，沭阳村级互助资金合作社数量不少，参加合作社的农户就有1860户，互助资金410万元。省银监局有关人士指出，村级互助资金会只要是本村使用，规模不要大，就能发挥带动农民致富的作用。

　　沭阳县扶贫办有关人士认为，现在农村扶贫基本上都按照项目扶贫的思路推进，它涉及到好多方面，一是土地流转，需要动员农户让出土地；二是政府扶贫款的使用，基本上都向带动项目上投，并不直接发给农户做生活费；三是找项目，就是引来有实力的老板；四是政府协调老板和贫困农户的利益分配。

　　现在在苏北，记者看到土地流转、好的项目和有实力的老板都已然不是问题，核心是有没有好的制度来确保利益合理分配。正如省社科院农村研究所专家所说：“老板带动农户，决不能作秀。”

　　在沭阳马厂蔬菜基地，基地董事长谢吉海对记者说，沭阳生产基地总共有247个大棚，都是第5代大棚，每个大棚的建设成本在8万元，政府和企业各拿一部分投资建成后，一部分免费租给农户，目前80户农民承包了基地大棚。

　　正在大棚里劳作的脱贫农户王连海说，进场不要租金，技术由谢总全包，销售也由公司承担，一年一个棚子就有2—3万元的纯收入，所以村里贫困户抢着来种菜。

　　记者问：“从进场到收菜农户自己不要花一分钱吗？”他说：“一季蔬菜需要1万元流动资金。”记者问：“这个钱从哪里来？”他说：“申请小额贷款，一次正好1万，够用。”

　　在属于公司的那部分蔬菜棚子里，一些上了年纪的贫困农户在打工，总人数在600人，月收入900元。沭阳农业部门一位负责人说，全县高效农业56.6万亩，辐射带动农户4万户，其中贫困农户5820户。

　　在江苏农村，土地流转一般要付农户每亩每年600元到1000元左右的流转费，建棚子要花钱（各地老板建棚投资一般至少占50%以上，余为财政扶贫款），寿光等地请来的技术专家每月3000元也是要付的，这些钱从哪里开支？省委扶贫办有关负责人一言蔽之：“老板的销售渠道特别重要，好路子通到哪里哪里就亮。”

　　观察全省扶贫项目，记者注意到，越是大的项目带动的农户就越多。因为项目越大，意味着老板能将地里的东西卖出更超常规的价格。还是以沭阳为例，问起一箱箱摞得像山包似的新鲜蔬菜卖给谁？谢吉海老板得意地说，一是北京，说不定“两会”餐厅就有他这里的菜，而且价格不菲。比如宝塔菜，现在批发价1公斤5.4元，每3个月能成熟一次，一年一个大棚净收入11万多元。作物成熟后，公司直接负责销售，每斤向农户收取3分钱的服务费。还有，就是省政府一些机关单位的食堂，1箱标配蔬菜100元，中间环节费用省下来了。4月份，谢老板说他将去韩国考察，准备建蔬菜脱水加工厂，增加更多的利润。

　　沭阳县扶贫办江秀国认为，一个好的老板，他的市场博弈能力必须强大，否则，下一步老板和农民如何分成就无从谈起。