江西石城创新举措强化政府性投资工程财政监管
一是完善工程审查监管机制。石城县紧紧围绕“合理控制建设项目投资成本费用、节约财政性建设资金、提高建设资金使用效益”主线,出台了《石城县政府投资工程造价管理若干规定》《石城县政府投资工程造价专家库运作管理办法》等一整套内部控制严格、约束机制健全、科学严谨、管理高效的审查工作流程和管理制度,形成了“不审核不招标、不审核不开工、不审核不拨款、不审核不支付”的强有力的、多角度、多方位的审查约束机制。
二是建立工程审查专业人才储备库。通过建立“政府投资工程造价审查专家库”的方式,在全县各行各业遴选出几十名有专业技术职称及丰富工程造价管理经验的技术人员,组成全县财政性投资项目工程造价审查稳定的专业队伍。
三是实行部门联合发布建材造价制。将历年来县定额管理部门一家发布主要建筑材料信息价格的做法,改为由财政、建设、监察三家以文件形式联合发布,时间由季度发布改为月度发布,并将发布的价格信息作为招投标和预结算计价的依据,对建设单位、施工单位自行采价不予认可,规避了施工单位在主要建筑材料价格上高报行为。
四是创新工程预决算审查模式。推出“中介机构初审、财政专家小组复查”的审查模式,具体流程为“中介机构初审→造价审查专家库中3—5名造价对口专业人员组成的专家审查小组复审并提出复审意见→财政部门组织中介机构、专家小组等多方汇审 →中介机构出具审计报告→财政部门批复建设项目工程造价”。 新审查模式为造价审查加上双保险,实现了造价监管关口前移,最大限度地降低了工程造价、节约了项目投资。
全方位、全过程的财政性工程造价监管体系有效的提高了财政复审面,最大限度节约了财政性投资,提高了财政性资金的使用效益。自成立“造价审查专家库”、推行“中介机构初审、专家组复审”模式以来,累计审查财政性投资项目工程预结算365个,节约各项财政性资金2600多万元,占总核减额的66%。仅2009年一年就审查工程项目92个,审减造价1601万元,审减率达10.1%。
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