江西崇仁财政惠农“一卡通”工作四到位
一是宣传到位。为确保证各项惠农政策不打折扣的落到实处, 崇仁县充分利用补贴通知书、条幅、电视等宣传媒介进行广泛宣传,让广大农民了解补贴种类、标准及发放的具体措施,使各项惠农政策深入民心。同时严明补贴资金发放工作纪律,要求各有关单位和人员要严格遵守“六到户”、“六不准”的工作纪律,对违反政策规定的行为坚决予以纠正。
二是制度到位。首先是规范补贴发放程序,缩短补贴发放时间。对补贴指标的分解下达、补贴对象的确定、数据录入、信用社补贴资金的发放规定办理时限,要求在5个工作日内完成,加上3天的公示期,一个大项目补贴8个工作日内就可以将补贴资金发放到位。其次是简化惠农补贴资金流程,确保资金安全。即惠农资金由县局——各乡镇——农户存折原模式转变为县局——信用联社及各分支机构——农户存折直接支付模式,有效防止了专项资金被截留、挪用现象的发生。再次是改变补贴对象数据提供机制。由乡镇财政所直接向信用社提供补贴发放数据改为由县局直接向县联社提供规范的电子数据实现批量发放,同时由财政所提供纸质文件给信用社用于核对,做到数据准确,相互监督。同时建立从补贴对象的审核到惠农补贴资金查询的 “一站式”工作机制,为广大农户提供便捷服务。
三是管理到位。强化专户管理,该县惠农补贴资金全部通过县涉农补贴资金专户,实行“一个漏斗”往下的管理模式。乡财局、支付中心和各业务股室根据各自职能范围做好涉农专户的收支核算工作。每月乡财局与支付中心核对收支台账,对未及时下达的涉农资金进行跟踪、督促,对未发放的项目进行自查,对补贴款未及时到农户存折的,及时与县联社及财政所联系,查明原因,确保每月惠农补贴资金应发尽发和涉农专户资金安全。同时规范“一卡通”系统操作。对发放系统操作员实行实名制。乡镇财政所固定专人操作“一卡通”发放系统,操作员如有变动,要做好移交工作并报乡财局备查;对系统补贴数据实行岗位负责制。乡镇财政所操作员不得擅自对补贴资料进行更改,对系统中的补贴数据的完整性、准确性负责,各业务部门对收集的补贴对象资料的真实性、准确性负责;对基础数据的修改实行审批制。乡镇财政所对有出入的补贴数据报相关主管部门审批后,再由操作员在“一卡通”系统中相应进行更正,实现基础数据的联动管理,确保补贴数据的一致性。
四是配合到位。惠农补贴“一卡通“支付方法改革以来,县委、县政府对该项工作十分重视,强调凡是涉及到农民个人的补贴资金,必须实行惠农“一卡通”方式发放,确保各项惠农政策落实到位。县财政本着“财政管钱,部门管事”的原则,对省明确规定要纳入到惠农“一卡通”发放的项目资金不出财政门,全部实行封闭运行;对于省未统一纳入发放的惠农补贴项目,县局及时与各协作部门协调,以正式文件的形式将该补贴项目纳入到“一卡通”发放范围。同时加强县局内部股室的分工协作,做好局内各业务股室惠农指标、资金的衔接工作。
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