今年民生支出预算安排150亿元，同比增长25%；在全省率先建立涉农补贴“一折通”发放新模式后，城镇居民民生“一折通”也即将推出。

　　为全力支持“三年大变样、推进城镇化”和进一步改善民生，邯郸市从资金筹措的源头入手，改革政府投融资管理体制，破解财政运行中资金筹措、兑付、管理难题。去年，市本级财政融资310亿元用于公共建设和民生投入，其中民生支出达到创纪录的121亿元。今年截至4月底，邯郸市本级财政融资额已突破70亿元，全年民生支出预算安排150亿元，同比增长25%。

　　“邯郸市地方可用财力每年仅有几十亿元，而去年‘三年大变样、推进城镇化’的资金投入就达到1200亿元，市本级公益性城建项目投资近100亿元，资金瓶颈凸显。”邯郸市长郭大建说。面对困难，2009年初，邯郸市改革政府投融资管理体制，在原属不同部门管理的邯郸市建设投资公司、城市建设投资有限公司、河北汉正资产经营管理有限公司、邯郸市水利建设投资公司、交通投资公司等五大投融资平台实行统一管理，实施“决策(委员会)+监管(委员会办公室)+平台(5家投资公司)”的新模式，投融资决策委员会由市长任主任，委员会办公室设在市财政局，投融资项目实现统一决策、监督和管理。

　　新机制的建立，形成了“资金融得来、投放效益高、偿还有保障”的格局。位于邯郸市中心区域的五仓棚户区，是上世纪70年代物资、建工、供销、商贸、粮食等五大系统的仓储基地，绝大部分企业早已停产、倒闭，1万余户棚户家庭生活条件很差，2004年邯郸市就启动了五仓棚户区改造工作，但因资金投入不足进展缓慢。2009年5月，改革后的城投公司介入，10亿元贷款顺利到位，改造步伐全面提速。今年4月27日，作为我省最大的旧城改造项目，总投资150亿元的五仓棚户区综合改造工程正式启动。据统计，2009年，邯郸市本级财政通过五大平台融资310亿元，投资7.5亿元的邯武快速路立交桥、投资12亿元的文化艺术中心等涵盖基础设施、水利、社会事业的四类64个重点项目加速推进。

　　今年，邯郸市本级财政融资额已经突破70亿元，为“三年大变样、推进城镇化”决战之年各项建设提供了资金保障。

　　公共建设资金瓶颈的破解，使得财政资金更多地投入到民生领域，去年邯郸市财政用于民生支出达到121亿多元，同比增长30%，创历史新高。为解决民生资金兑付难，该市去年在全省率先启动了涉农补贴发放改革，原由不同部门管理、市县乡村四级发放的15项涉农财政补贴，由财政部门以惠农“一折通”的形式直接发放到农户存折上，当年发放涉农补贴资金11亿元，节约发放成本3000多万元。今年，邯郸市民生支出预算安排达到150亿元，同比增长25%，目前已通过惠农“一折通”发放6.9亿元，同时，涉及居民低保、优抚对象抚恤补助、公益性岗位补贴等7项城镇居民民生资金的民生“一卡通”也即将推出。

　　为强化财政资金管理，邯郸市实施了标准化管理和跟踪办、帮扶办、限时办的“一化三办”改革。全市32个部门纳入税源监控体系，市本级一般预算单位纳入国库集中支付管理，所有财政资金纳入即时监控体系。为强化财政调控职能，今年邯郸市财政投入新农村建设、工业技术改造、重点项目建设、东部振兴等四项重点工作的补贴资金将达到2亿元，集中财力育产业、促升级、转方式。