巴中开展扩权强县改革试点 财政体制调整稳步推进
自2007年我省开展扩权强县改革试点以来,巴中市平昌县被纳入第一批试点范围,南江县、通江县被列入第二批改革试点范围。市财政局精心组织,认真搞好财政管理体制调整,转变职能,积极支持试点县率先发展,确保了试点县财政按新体制正常运行,促进了经济社会健康快速发展。
精心组织,认真搞好财政管理体制调整。严格按照省政府确定市与扩权试点县的事权、财权范围,认真做好试点县财政管理体制调整的各项工作,扎实做好收支基数、债权债务及其他相关事项清理,在确保市、县两级既得利益不受损害的前提下顺利完成了各项基数的划转工作。经清理确认,市级财政专项上解省财政2318万元,用于对三个扩权试点县的财力补助。
转变职能,积极支持试点县率先发展。协助试点县与省级各主管部门加强沟通衔接,尽快实现各项工作与省级主管部门的顺利对接。加强业务指导,帮助试点县迅速提高业务素质,尽快适应省级主管部门的工作要求。积极支持试点县部门预算改革、国库集中支付改革、非税收入管理、政府采购改革、乡镇财政管理、“金财”工程建设等各项财政管理改革,指导帮助试点县制定规范公务员津贴补贴实施方案、义务教育教师绩效工资实施方案,确保各项政策按规定落实到位。协助解决新体制运行过程中出现的新问题,2007-2009年市级财政在上划财力基数之外,挤出1174 万元帮助扩权试点县解决发展过程遇到的特殊困难,支持扩权试点县加快经济社会发展。
扩权强县改革试点财政体制调整取得了明显成效。财政收入快速增长。2009年全市三个扩权试点县地方财政一般预算收入实现2.03亿元,增长22.8%。其中,平昌县增长20%、南江县增长23.7%、通江县增长25%,均高于扩权试点改革前增长水平。财政保障能力进一步增强。2009年我市三个扩权试点县上级返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付、地震灾后恢复重建补助收入达54.8亿元,同比增长32%,在上级财政的帮助支持下,财政保障能力明显增强。财政管理水平显著提高。扩权试点县按照上级财政的统一部署,积极深化部门预算、国库集中支付、非税收入“收支两条线”、政府采购等各项财政改革,科学化、精细化管理水平进一步提高。
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