2009年以来，上饶市根据省综改办的统一布署，在市委、市政府的高度重视下，按照“规范秩序、群众认可、便捷高效、稳步推进”的原则，在上饶县、广丰县积极开展试点工作，逐步形成了一套成熟的运行机制。

　　一、加强领导，责任落实到位。一是建立健全组织构架。上饶市成立了以市政府主要领导为组长、财政局、农业局、农垦办等相关部门负责人参加的农村公益事业一事一议财政奖补试点领导小组，并在市综改办下设村级公益事业财政奖补办公室，全面负责全市财政奖补试点工作。试点办的成立，为试点工作提供了有力的组织保障。广丰、上饶两县也成立了以县长为组长的领导小组和办公室。二是健全部门分工协作机制。明确了市综改办牵头抓总，农业部门负责议事的合法、合规、群众认可，财政部门负责筹措和兑现奖补资金的工作机制。为做到试点的各项工作无缝对接，该市还进一步明确了县、乡、镇的职责：县负责议事范围的确定和议事项目的审定，负责中短期规划和项目库建设，同时负责筹措县级配套资金、对项目验收及拨付奖补资金；乡镇负责对议事、申报、项目实施的全程监督，并负责管理向村民筹集的项目资金，配合县做好项目制定和验收工作；各村组主要负责组织议事、筹资筹劳和项目实施等工作，为做好项目监管，各地充分发挥农村“两老”的带头和监督作用，许多乡镇成立一事一议财政奖补工程质量监督小组或村民理事会等组织，实行村民监督，形成 “上下联动、左右协调、齐抓共管”的工作机制。

　　二、结合市情，政策宣传到位。一是学习政策，提高认识。该市综改办多次组织农业局等相关部门和上饶、广丰两县有关负责人召开调研座谈会，专题学习、领会、研究省出台奖补政策，进一步明确了开展农村公益事业一事一议财政奖补的指导思想、基本原则、目标任务和相关具体事项，并开始制定初步方案。二是加大宣传力度，营造氛围。通过会议、广播和电视等渠道，全面展示财政奖补政策；另一方面采取书写标语、设立项目牌等方式加大宣传力度，让群众更加深入了解一事一议财政奖补政策，充分认识一事一议财政奖补政策的意义。三是深入基层，启动试点。为确保试点工作平稳推进，该们还选择广丰的大南乡为先行试点乡，先试先改，为两县的全面试点探索经验。

　　三、民主议事，筹资筹劳程序到位。一是尊重民意，建立项目库。试点乡镇（街道）积极开展村级一事一议调查摸底工作，始终把群众利益放在主体地位，充分考虑到群众自身的条件和需求，摸清每个村群众需求意愿，制定每个村今年一事一议的短期项目和中期项目规划，建立项目库。二是议事过程公平公开，议事程序民主决策。按照“村民自愿、直接受益、量力而行、合理限额”的原则，村委会或村民代表大会提出筹资筹劳方案，由到会村民实行一户一票的表决，并签字认可，通过后形成决议实行。三拓宽渠道，适度补助。按照“不加重农民负担、不举债建设”的原则，动员各项目村多形式、多渠道筹集项目资金，积极倡导社会捐资赞助，鼓励集体经济投入，引导村民筹资筹劳，形成村级公益事业建设稳定投入机制。如广丰县洋口镇去年就抓住一事一议财政奖补政策的良好机遇，根据当地的实际情况和群众的迫切需求，结合新农村建设规划，通过多种渠道，自发筹集资金14万元，连同奖补资金6万元，率先建起7个垃圾处理站，一方面方便了群众生活，同时也美化了市容市貌，为该县一事一议财政奖补项目建设树立了榜样。

　　 四、出台制度，工程建设监督到位。一是组建专班，制定方案。针对这次试点时间紧、范围大，项目多，而基层干部文化素质相对较低的不利因素，本着简化议事程序，规范议事流程，方便群众议事和项目申报，该们制定了《上饶市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作流程图》和《上饶市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作规范文本》，变以人管事为以制度管人，有效防止了违规议事或套取资金行为，确保了筹资款的安全使用。二是加强监督，阳光操作。通过落实村级“两公开“制度，即工程张榜公示和财务管理张榜公示，努力做到议前公开、议中公正、议后公示；同时加强当地财政所项目全程监督制度，由财政所会同当地政府定期督办检查项目工程施工进程，检查工程质量，确保工程按期按质完成。

　　五、注重结合，优势互补到位。一是一事一议与新农村建设相结合。项目选择注重将一事一议与新农村建设有机结合，而不是简单的资金捆绑使用，在充分考虑新农村建设的薄弱环节和未覆盖项目基础上，统筹规划，分别管理，资金监管使用，各出其力，共促农村公益事业建设新发展。二是一事一议与重点项目相结合。通过项目整合，你中有该，该中有你，如广丰县沙田镇溪圩村把一事一议村内与“村村通”项目结合实施，改变了过去村道 “晴天一身灰，雨天一身泥”的现状，受到群众的广泛好评。三是一事一议与当地实际相结合。在项目的申报过程中，各地从自身县情、村情和发展的实情出发，立足实际，把握一事一议政策界限，实现了一事一议资金投入效益的最大化，让老百姓感到“一事一议制度真正为百姓办实事”。