日前，国家统计局哈尔滨调查队对二十年来全市农民人均收入的调查及分析结果令人喜忧参半，喜的是去年哈市农民人均纯收入增幅位列全国副省级城市第二位，忧的是收入水平却处在倒数第三位，与排名首位的杭州相差5046元（哈市为6775.5元）。

　　统计专家通过分析建议，进一步促进农民收入持续稳定增长，需要采取“推进农业结构优化升级、提高农村劳动力素质、建立健全农业生产保护体系、调整再分配格局、实施科技兴农战略”等多种综合措施。

　　二十年来，哈市农民人均纯收入经历快速增长、徘徊不前和稳定增长三个阶段

　　据资料显示，从1989年—2009年的20年间，哈市农民年人均纯收入由545.2元增加到6775.5元，年均增长13.4%。这期间，农民收入增长的轨迹及趋势呈现较为明显的三个阶段性变化：

　　1989年—1996年，农民收入快速增长。农民人均纯收入由545.2元增加到2495.8元，绝对额增加1950.6元，年递增24.3%。其原因主要是农民的生产经营步入科学化轨道，没有发生影响农业生产的大灾大难，农业生产稳步发展，农民收益逐年提高；国家改革价格管理体制，大幅度提高农产品价格，农业生产、经营收益持续增加；乡镇企业发展拉动，使农民开始离开土地，转向第二、三产业，农民收入构成中工资性收入得到不断增长。

　　1997年—2003年，农民收入增长徘徊。由于农副产品出现在结构性过剩，乡镇企业对农村剩余劳动力、农民工吸纳功能减弱等影响，农民纯收入由2498.7元增加到2943.2元，绝对额增加444.5元，年递增1.7%。

　　2004年—2009年，农民收入稳步增长。2004年至2010年，党中央共下发了七个“一号文件”，对农业和农村的发展产生了极为深刻的影响。2004年以来，农业生产快速发展，农民收入稳定、快速增加。哈尔滨市农民人均纯收入由2004年的3623.1元提高到2009年的6775.5元，增加3152.4元，年均递增13.3%。

　　统计专家认为，国家政策的调整、农村经济的市场化、农村劳动力的转移和自然条件等，对农民收入的影响至关重要。

　　城乡居民收入差距不断拉大，“基尼系数”接近警戒线

　　据调查显示，哈市农民人均纯收入增幅虽然快于城镇居民人均可支配收入，但绝对额却明显低于城市居民，城乡居民收入差距拉大。

　　资料显示，2000年以来，哈市城乡收入差距都在两倍以上，而且逐年扩大。2000—2009年，城镇居民人均可支配收入年均递增12.2%，农民人均纯收入年均增长13.4%，增长速度高于城镇1.2个百分点，但农民纯收入与城镇居民可支配收入的绝对差距由2000年的3155.4元扩大到2009年的9110.5元,相对差距由1:2.27扩大到1:2.34。用以反映农民收入差异程度的基尼系数，国际上通常认为0.4为警戒线。去年哈市基尼系数达0.39，已接近警戒线。

　　与此同时，哈市农民收入地区差距和农户间差距也较大。资料显示，2009年最高的尚志为8622元，比较低的木兰县高出3107元。

　　推进农业结构优化升级，提高农村劳动力素质，建立健全农业生产保护体系，调整再分配格局、实施科技兴农战略等，推动农业增效农民增收

　　统计专家根据数据分析建议，进一步促进农民收入持续稳定增长，需要采取“推进农业结构优化升级、提高农村劳动力素质、建立健全农业生产保护体系、调整再分配格局、实施科技兴农战略”等多种综合措施。

　　首先要积极推进农业结构的优化与升级，调整和优化农业生产结构，通过农业结构的调整、优化和升级来提高农业效益和农民收入。

　　其次要提高农村劳动力素质，培养造就一代有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民，使农民通过自身能力的提高来不断提高收入水平。

　　第三要建立健全农业生产保护体系，完善价格补贴机制，既关注和解决供给短缺问题，也要关注和解决供给“过剩”问题，以保障农民增产增收和农产品的稳定供给。

　　第四是调整再分配格局，加大对农业的投入力度，引导社会公众到非农产业中投资，让劳动力、资金和科技在非农领域自由流动，优化组合。

　　第五是实施科技兴农战略，改善农业技术创新的环境和条件，整合农业科研资源，构建以乡镇和农村科技带头人为主体的农业技术推广体系，建立农业新品种、新技术示范基地，通过科技农业来增加农民收入。