新疆巩留县实施农村义务教育经费保障机制改革成效显著
近年来,巩留县通过实施农村义务教育新机制改革,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政的保障范围,建立保障农村义务教育健康发展的长效机制,为农村义务教育的持续健康发展提供了有力的体制保障,进一步减轻了农民负担,促进了农村经济发展,保持了农村社会的和谐稳定。中小学办学条件明显改善,布局结构逐步优化,农村教育水平和质量进一步提升,贫困家庭学生上学难的问题逐步得到解决。
一、确保了政策的落实。一是改革资金到位,把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立了分项目、按比例分担的经费保障机制,从根本上解决了义务教育投入不足的问题。二是预算编制到位。建立健全规范的农村中小学预算制度,将各项合理支出全部纳入财政预算管理,严格按照预算办理各项支出。三是资金拨付到位。建立健全了科学规范、高效快捷的资金拨付制度和各项财务管理制度,确保资金及时足额到位,提高了资金使用效益。
二、规范了学校的办学行为。对各学校收入实行统一核算,其资金使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”,各项财务活动都置于核算中心全过程、全方位的监督中,提高了资金使用的透明度,杜绝了私设小金库、坐收坐支等现象和行为的发生,遏制了“乱收费、乱花钱”的不良行为,从源头上预防和制止了可能发生的违法违规行为,有效地了避免学校干部犯错误,促进了党风廉政建设,是规范学校办学行为的有力举措,有助于提升学校良好的社会形象。
三、提升了学校教学和管理水平。“校财局管”的管理模式,使学校的教育经费得到了切实的保障,教育会计算中心直接将经费落实到学校,杜绝了教育经费被乡镇政府挤占、挪用和截留的现象,保证了学校的正常运转,使学校的教学和管理水平得到进一步的巩固和提高。
四、改善了学校的办学条件。改革前,学校的日常开支仅仅靠学生勤工俭学收入来维持,学校的正常运转受到了很大的影响。农村义务教育经费保障机制改革以后,按照在校学生人数分配的公用经费、贫困寄宿生生活补助专项资金、免教科书、免学杂费等政策的落实,使农村办学基础条件进一步得到改善,中小学校布局调整合理,一些制约农村义务教育发展的突出问题得到根本解决。
五、提高了学生入学率及保持率。近三年,巩留县小学生入学率分别为99.45%、99.85%、99.9%、初中入学率分别为101.54%、102.7%、103%,较2005年有了很大的提高。义务教育阶段农村中小学生入学率稳步提高,农村教师队伍建设得到加强,教育教学质量明显提高。
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