6月7日，市长黄奇帆主持召开市政府第73次常务会议，审议通过了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（以下简称《意见》），这是我市在全国率先出台扶持微型企业发展的政策措施。

　　《意见》明确，我市大学毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员等九类社会群体创办微型企业，将获得政府的直接资金补助，补助额度为其企业注册资本的30%-50%。另外这些企业还将获得税费返还、贷款贴息等政策扶持。

　　扶持微型企业有利于促进民生，激发经济社会活力

　　黄奇帆表示，扶持微型企业是一个民生问题，对金融危机后启动经济发展，激发经济活力，扩大就业有重要意义。

　　早在去年12月，黄奇帆在工商部门调研时就指出，要“培育微型企业、促进百姓创业”，并提出了“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的基本构想。

　　此后，市政府相关领导多次召集财政、人力社保、地税、工商、金融等相关部门专题研究，形成了《关于促进微型企业发展的专题调研报告》，并起草了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》。

　　注册资金10万元及以下，雇员20人以内为微型企业

　　参考国外的标准，并结合我市实际，《意见》将微型企业定义为：雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业。

　　微型企业的组织形式由投资者自主决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种组织形式。

　　微型企业被扶持对象，被确定为“九类人群”，即大学毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等。

　　“1+3”扶持模式

　　借鉴国内外的实践经验，《意见》确立了扶持微型企业发展的“1+3”模式，即“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。

　　根据这一模式，《意见》提出了我市扶持微型企业发展的主要政策措施。

　　首先是财政补助政策。市财政每年拿出一定额度的扶持资金，各区县（自治县）政府投入配套资金，用于微型企业资本金补助，补助比例控制在注册资本的30%-50%以内。其发放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程监管的原则，以保障资金安全，确保扶持资金发挥最大的政策效应。

　　其次是税收返还政策。微型企业除享受国家和我市对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，企业所得税享受西部大开发的优惠政策，税收地方留存部分实行先征后返，以获得的资本金补助金额等额为限。

　　第三是融资担保政策。微型企业以投资人自有财产、亲友财产或通过社会担保公司提供担保取得小额担保贷款的，按小额担保贷款的相关规定享受财政贴息。市政府指定专门的担保机构为微型企业提供免费担保，承贷金融机构按照担保基金与贷款余额1：3至1：5的比例向微型企业发放小额担保贷款。

　　第四是规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。

　　为加强对微型企业发展工作的统筹协调，市政府还成立了由分管副市长任组长和副组长、相关部门负责人为成员的市微型企业发展工作领导小组，负责审议微型企业扶持工作制度，协调微型企业发展问题，监督各地各部门落实扶持微型企业发展的政策措施。

　　该领导小组办公室设在市工商局，负责统筹协调全市微型企业相关事宜，指导和监督全市微型企业发展工作。

　　会议还审议了其他事项。

　　马正其、童小平、谢小军、周慕冰、谭栖伟、刘学普等出席会议。