6月4日下午，海南国际旅游岛青年文明号社会监督员座谈会在团省委三楼会议室召开，来自全省各市县、各行业系统的义务和特邀监督员共33人参加会议。

　　座谈会上，工农青年部负责人就海南国际旅游岛青年文明号社会监督员产生的背景和意义作了阐述。

　　刚刚过去的一年里，万宁市财政局把“保民生”放在财政工作的突出位置上，在大力推进基本公共服务均等化的过程中已经收到明显的效果，受到市委、市政府的表扬，更受到万宁各界人民群众的称赞。前不久，该局局长符少宁也被评为全省先进工作者，受到省政府的表彰。

　　积极组织财政收入，为保民生夯实物质基础

　　2009年，该局竭力以保增长、保民生、保稳定为工作重点，而且更加高度地关注群众的呼声，关心群众的疾苦，突出地解决民生问题，促进了全市经济增长、社会稳定。

　　为了给保民生提供更加充足的经济条件，该局全力抓好财政收入工作。他们采取更加积极主动的工作方式，全面分析财源形势，理清思路，以重大项目和重点企业的税收为突破口，及时将收入计划分解，并落实到各征收部门，做到任务、人员、责任、奖罚“四落实”，从而大大地激发了各征收部门抓收入的积极性。同时，做好各征收部门的协调工作，加强收入征管力度，确保各项收入呈现全面增长的良好态势，确保全年预算收入任务顺利完成。局长符少宁更是经常地主动地与地税、国税、农税等部门协调，建立起定时沟通制度，每月碰头一次，及时掌握税源分析材料，开展部门协税工作，有力地促进了税收工作，财政收入迅速增加。2008年我市地方一般预算收入一举跃到28213万元，增长率为121.8%；2009年又有新的突破，一般预算收入完成39036万元，第一次突破3亿元大关。2009年，也成为我市历史上财政收入最高的一年。

　　财政收入的大幅度增加，为我市保民生的工作提供了经济保障。2009年，该局按照中共万宁市委做出的《关于改善民生的若干意见》，安排重点民生项目支出42793万元，其中一般预算安排支出27580万元。他们还积极统筹民生规划项目，对列入2009年规划的重点民生项目，都在资金上优先安排，重点保障，确保新增财力的主要部分投向民生，确保重点民生项目的资金需要。对市委、市政府确定的重点民生项目，财政部门在资金使用上实行“绿色通道”管理。凡是用于重点民生项目的财政资金，其支出事项均采取“特事特办”的方法，保证民生资金在第一时间能够安全而高效地运行，确保重点民生项目顺利开展。同时，特别关注城乡低收入群体和贫困人口的需要，努力实现共同富裕。年内，市财政局安排19335万元用于保障困难群众的基本生活，比2008年增加1179万元。市财政局保民生的工作过程已成为不断为万宁人民造福的过程，财政工作的最新成果也已成为惠及万宁59万各族人民的经济来源。

　　解决历史遗留问题，把保民生的“难点”转化为“亮点”

　　当前，我市经济的发展已经到了关键时期，同时也步入了矛盾多发期，许多可测的和不可测的不稳定问题随时都有可能发生。因此，市财政局把保民生工作尤其是妥善解决民生工作中的历史遗留问题，当作当前一项紧急的工作任务，切实抓紧抓好，促进了我市的社会和谐。

　　由于种种原因，我市曾出现过拖欠职工工资、拖欠农村义务教育债务等现象。事过多年，这些问题逐渐成了“不再提及”的“盲点问题”。然而，前些时间，随着万宁经济形势的好转，许多群众向市委、市政府提出了清还拖欠职工工资的要求。于是，这一“盲点问题”一下子变成了全市的“热点问题”乃至“焦点问题”。这自然而然地成为我市财政工作的“难点问题”。市委、市政府要求市财政局想方设法妥善解决这些历史遗留问题,把财政工作的“难点”转化为财政工作的“亮点”，维护万宁社会的稳定。

　　按照市委、市政府的要求，该局多方筹措资金,积极解决历史遗留问题，把财政工作的“难点”转化为财政工作的“亮点”。首先，在没有上级专项补助，地方财力相对不足的情况下，多方筹措资金，一次性解决了拖欠教师的工资4090万元，创下了我市民生工作中的第一个“亮点”。 市委、市政府高度重视解决拖欠教师工资的问题，把它列入2009年为民办16件实事之一，还制定了《万宁市解决拖欠中小学教师工资问题工作实施方案》。该局把解决拖欠中小学教师工资的问题作为创建万宁人民满意财政的一大举措，组织了专业队伍，对1993年10月至2003年12月拖欠教职工工资问题做了全面的清查，并办理了工资补发手续。与此同时，市财政局还拨付1211万元，全部解决了拖欠75家企业职工的工资问题；并安排资金868万元，解决了工商和技术监督系统人员分流的遗留问题。市财政局的这一工作“亮点”，深受广大教师和国有企业职工的欢迎和称赞。其次，拨付2851.86万元，化解农村义务教育债务问题，创下了我市民生工作中的最大“亮点”。 在化解农村义务教育债务过程中，市财政局坚持“四个优先”的原则：优先偿还逾期债务，优先偿还对教师、学生家长和工程队的债务，优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务，优先偿还债务本金。经核实，确认我市2002年12月31日以前推进义务教育“普九”工作发生的债务和2003年至2005年期间发生的农村义务教育债务共656笔，债务余额2883.46万元；审核通过的债务635笔，审核通过的债务余额2859.53万元。目前，我市已化解农村教育债务633笔，化解债务余额2853.86万元，实际化解债务占确认债务的99.8%。这项工作，我市走在全省的前列，受到省里的好评。

　　向民生事业倾斜，促使基本公共服务均等化

　　2009年，市财政局还按照中共万宁市委《关于改善民生的若干意见》，真正做到财政向民生事业倾斜，促使基本公共服务均等化。尤其是在教育、卫生和城乡居民最低生活保障等方面，该局为改善民生作了大量的工作。

　　（一）大力支持教育事业。这一年，该局先后拨付教育资金36936万元，比上年同期增加13387万元，增长56.8%。其中，安排教育保障机制资金10031万元，免除6.65万名义务教育阶段学生杂费和提高学生平均公用经费的基本标准；从上级下达2009年中央新增农村校舍改造和教育扶贫项目资金安排2194万元，用于薄弱学校初中校舍改造及贫困地区农村中小学校校舍的基础设施建设，大大地改善了贫困地区的办学条件。

　　（二）大力支持医疗卫生事业。这一年，该局先后支出10045万元,其中，拨付农合医疗费补偿资金4796万元，城镇居民医疗补偿金464万元，城镇居民和农民群众看病难、看病贵的现状得到极大的改善；投入306万元改造村级卫生室建设、更新卫生设备和对部分卫生院改造业务用房；拨付农村和城镇医疗救助资金493万元，救助特困居民共达1700人；安排486万元亮睛工程以及手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病的防治和救治。

　　（三）大力支持低收入居民的住房建设。2009年，中央、省下达我市廉租房等新增投资项目22个，已拨付资金27973万元。我市配套资金11340万元也已全部到位，确保中央新增投资项目顺利推进。

　　（四）大力支持城乡居民的社会保障事业。这一年，该局先后支出41843万元，其中，拨付参保人员五项社会保险待遇支出34673万元，与上年相比增支22402万元，增支183%；拨付城乡居民最低生活保障资金4451万元，2万多名城乡低保对象的生活困难问题得到缓解；拨付大自然灾害资金683万元，及时而有效地帮助受灾群众生活顺利地度过春荒；拨付资金554.4万元，改善378户残疾人及特困对象的生活条件；拨付519万元扶持下岗失业人员和农村富余劳动力再就业。