白山市打造最优经济发展软环境
在金刚集团白山水泥有限公司忙碌却秩序井然的工作场面,公司副经理付广宇向记者介绍,目前水泥熟料日产量4000吨,公司投产三年多,效益可观,在公司筹建之初,得到了白山市经济开发区的鼎力支持,从立项、土地、规划、环保、资金等方面给公司提供了特别多的方便条件。付经理感慨地说:“没有开发区的全力支持,就没有金刚集团的今天!”
白山“九山半水半分田”,在地处偏远、工业用地非常紧缺、建厂成本高的情况下,却能引进万达集团、中国华能、中国建材集团、康师傅、天士力、鼎元纸业等实力强大的投资企业,除了依托丰富的特色资源外,还因为白山市委、市政府近年来全力打造经济发展软环境,提升了区域竞争力,使白山软环境的“品牌效应”声名远播。
“谁要是砸了白山的牌子,我们就砸谁的饭碗!”白山市委书记李伟对整治软环境态度坚决。
白山优化经济发展软环境的举措新、作法实、效果好,多项工作全省率先。
开展非税改革。在我省率先实行了“单位开单、银行代管、财政管理、政府统筹”的非税管理模式,割断了部门单位与收费罚没资金的联系,杜绝了财政性资金的体外循环,每年可为企业减轻负担3000多万元,使群众反映突出的搭车收费、收费养人和只收费不服务等问题得到解决。
实施行政审批“强瘦身”。精简审批项目和时限压缩,全市行政审批项目由原来的364项减少至251项,成为全省行政审批项目最少的地区,承诺时限基本控制在3天以内。同时,在市县两级投入300余万元,率先在全省完成了行政审批电子监察系统的建设。电子监察系统投入使用以来,市政务大厅办结率达到99.8%.
在全省创造性地开展了民主评议软环境及政行风听证评议活动,经验在全省软环境建设座谈会上作了介绍。强化评议结果运用,每年都对排在末位的部门实行绩效考核“一票否决”,对重点岗位科处长排在后三名的实行问责。三年来,全市共有42人次被问责,追究责任9人。另外,还在政府门户网站开通了“软环境和政行风在线”专栏,大量涉及民生问题的来信和投诉得以解决。
完善“绿色通道”制度。开创了“五办五服务”:即亟待解决的问题“立即办”,老大难问题“主动办”,普遍性问题“上门办”,一时难以解决的问题“跟踪办”,涉及面广政策性问题“公开办”;开展超前服务、预约服务、上门服务、跟踪服务和延时服务,并为重点项目的服务达到了亲情式、全天候、无障碍、零距离。
严格规范涉企行为。白山市委制定了《关于进一步加强整治和建设经济发展软环境的决定》和《白山市软环境工作责任制规定》,建立了党政“一把手”负总责的软环境建设领导体制和责任体系。制定了《白山市实行涉企检查备案制度》、《白山市软环境服务企业监测点制度》、《白山市经济发展软环境建设过错责任追究办法》等制度,成为了软环境建设的“硬要件”。
白山恒巨铝业投产之初,产品虽好但客户少,白山经开区帮助其开发市场,在一汽轻型车厂赢得订单25万件;得知中国建材北方水泥金刚白山公司筹建500万吨大型水泥粉末基地出现融资困难,白山经开区多方协调,为其筹措贷款……这只是白山为企业分忧、促企业发展中众多举措中的小例子,几乎每个到白山投资兴业的企业都不同程度地享受到了这种“特殊”却又“暧心”的服务。
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