一、强化财务预算，回避财务风险
在市场经济条件下，社会主义新农村建设面临很多风险，其中对村集体经济组织影响最大的是财务风险。村集体经济组织有的领导不懂财务管理，收支无计划，财务风险成为当前困扰农村工作的重要障碍。村集体经济组织财务风险产生的原因主要是由于农村生产经营管理中现金流量的不确定性与农村承担债务到期归还日的确定性相互矛盾引起的。因此，强化预算管理，回避财务风险就成为村集体经济组织日常管理的一项重要工作。实行村集体经济组织财务预算直接关系农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局，关系农村全面建设小康社会的进程；实行村集体经济组织财务预算可以使决策目标具体化、系统化和定量化，让所有村民做事心中有数，工作有奋斗目标；实行财务预算可以使村集体经济组织的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强主动性。
二、实行财务预算，落实民主理财
社会主义新农村建设，需要民主管理，财务公开。财务预算是公平合理使用村集体经济组织资源、以最小投入获得最大经济利益的一种好方法。实行财务预算就是采用货币计量的方法，把村集体经济组织的全部经营活动，用数量和表格形式反映的财务总体规划。它的目的在于根据现有的全部资产和负债情况，把涉及村集体经济组织战略目标的所有的生产经营活动与市场风险联结在一起，让村民们明确用什么方法完成任务，使村集体经济组织内部管理人员明确在计划期间应做些什么，以及怎样去做，从而使村集体经济组织按照财务预算体系，进行科学的经营管理，保证村集体经济组织获得最佳经济效益。
实行财务预算要着眼于村集体经济组织资金的运用，指导村集体经济组织的筹资策略，合理安排村集体经济组织的财务结构。村集体经济组织财务预算的核心是现金预算。通过对现金持有量的安排，使村集体经济组织资产保持较高的盈利水平和一定的流动性，并根据村集体经济组织资产的运用水平决定负债的种类结构和期限结构。现金预算的具体作用体现在：（1）便于接受村民监督，解释村集体经济组织的现金来源和用途；（2）便于民主理财，确定村集体经济组织未来需要现金的数量，利于到期支付；（3）便于财务公开，通过财务预算避免不合理的现金支出；（4）便于维护村民的切身利益，避免村集体经济组织决策失误。
实行财务预算要考虑到本村的生产经营情况？熏安排村集体经济组织资金的使用，并在风险和收益之间作出选择。例如，村集体经济组织若没有近期到期的负债，盈利状况、现金流动状况较好，可以适当提高村集体经济组织的负债比率，这样既可以降低村集体经济组织的财务成本，又可以利用财务杠杆的效用，提高净资产收益率。如果村集体经济组织近期的负债即将到期的较多，则要特别注意现金流动情况，在编制现金预算时，减少一些可以延迟的支出，加强应收账款的回收，并向村集体经济组织建议推迟大的固定资产开支，必要时考虑其他资产的变现。
村集体经济组织为了有计划地安排和调度资金，现金预算的编制期越短越好。有条件的村集体经济组织可按周或旬为单位编制。在编制预算时，财务管理人员可根据当地的具体情况，采用滚动预算的方法编制现金预算，对村集体经济组织发生的必要的管理费用采用零基预算的方法，以确保财务预算的科学性和规范性。
三、实行责任管理，确保预算实施
建立责任会计制度，规范财务活动程序是村集体经济组织财务预算管理的重要方面。责任会计制度以权、责、利相统一为原则，把村集体经济组织人员按责任进行划分，围绕责任人员将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，形成村集体经济组织内部严密的控制体系。
1 划分责任，确定权责范围。根据村集体经济组织的经营特点，按村集体经济组织管理人员的相应职责划分相应的预算责任（如实行财务公开、债权债务管理、财务开支按预算审批、现金银行存款管理、资产台账管理、筹资筹劳一事一议、村干部任期和离任审计等），为村集体经济组织的生产经营保驾护航。
2 确定责任目标。责任目标是责任人员在一定时期内应当完成的财务预算和经营任务，规定每个责任人员相应的责任目标，工作预算责任清楚，确保全村生产经营财务预算目标的顺利实现。
3 建立考核指标体系。按照财务预算目标考核村集体经济组织的工作任务的落实情况，反馈财务预算执行的差异，发现问题及时纠正，降低财务风险。
实践证明，在村集体经济组织生产经营过程中，必须要强化财务预算控制，得控则强，失控则弱，无控则乱。实行财务预算控制是衡量新农村建设小康进程先进与否的重要标志。村集体经济组织通过编制财务预算，落实责任制，加强对现金收支的控制，增强了优化现金流量的意识和防范、化解财务风险的能力，强化民主管理监督，使得村集体经济组织的经营活动有序进行，实现价值的最大化。
