地方政府为什么上大规模投资项目，是因为税收体制、GDP考核导向，还有低利率。这些基本面没有改变，去批判它意义不大
投资过热跟流动性过剩有很大关系。
从统计数据上看，问题不在贷款，因为贷款余额同比增长并不是很快：今年一季度19225亿元，2005年一季度是9935亿元，增长是93.4％。是比较泛滥的流动性导致这么多的投资，这是必然。
历史上贷款增长速度快，一个季度占用了全年预定目标的一半，也不是第一次出现。这个问题让人忧虑的并不是贷款本身。从贷款的结构来看，中长期贷款在下降，主要是短期融资，真实的忧虑是贷款的流动性问题。
投资上升有经济的原因，是合乎经济理由的。地方政府为什么上大规模投资项目，是因为税收体制、GDP考核导向、还有低利率。这些基本面没有改变，去批判它意义不大。比如一些专家讲，有时我自己在各地开会也有些体会，就是中央部委和地方政府之间有些相互“妖魔化”的倾向，没有基本面的改变，简单地指责这些没有多大用处。这次房地产调整，地方也可能会反着来。
银行还得依靠地方政府运作
4月25日央行发文限制地方政府打包贷款。原来没有打包贷款的时候，地方银行的行长任免是报地方政府审批，1997年行长任免权力收归到中央，中央开始干预地方银行，于是各家城市为了满足需求，都成立了一家投资公司，换了一种形式。现在的打包贷款也是政府担保贷款的新表现形式。
实际上，《担保法》已经界定政府担保贷款是无效的，但是地方还让银行办理政府担保贷款。各家地方银行也都有自己的办法，比如会让地方人大出一个函，承诺地方财政会优先偿还贷款。银行经过一轮一轮运作之后，还得依靠地方政府运作。
谁来吸收流动性
中国有充足的货币的流动性，谁来吸收流动性呢，是可贸易品，包括房地产、股票，跟流动性很有关系。很多上市公司业绩并没有比去年改善，却更值钱了，就是因为每年17％、18％的货币发行增长率，并不是说上市公司本身更值钱了。
现在货币流动性充足是全球性现象，不仅仅是中国。去年以来，整个亚洲地方资产的上扬跟美元货币转化是有关系的。因为国际资本看到美国的贬值可能是一个趋势，就大量流向了有增值趋势、增长比较好的亚洲、香港和中国地区。美国加息的当天，日本股市创历史新高，中国股市也创历史新高。对中国来说，真实的问题是怎样面对充足的流动性。
应该有更严密措施
目前采取的措施有点出乎意料，就是提高贷款利率，实际上影响非常小，应该有更加严密的措施。比如说继续加息，还有一些政策调整，更加灵活性的货币资金等，因为波动幅度很小的情况下，流动资本的风险就会小。
目前的操作大致分为两个类型，是双轨制的货币类型。一方面货币市场是维持低利率，最好是保持跟美元3～4个点的差距。热钱进来之后，放在货币市场，有3～4个点的升值，会获得益处。现在我们基本上沿用这一个框架。这一次调整上浮几个点，目前来看有一定效果，但是这个效果也受多个因素侵蚀：
第一，短期融资债的资金有80％左右是在货币市场借来的。第二，贷款高利率以资本充足率约束为前提条件。今年第一季度，贷款增长幅度最快的是中国建设银行，因为它在海外上市。作为上市银行，一方面要满足监管要求，一方面要满足股东的要求，必然要加大信贷投放。
招商银行也马上要上市，在资金充足率约束条件下，会宽货币、松信贷。所以，要有更加严密的措施来应对货币流动性充足问题，应对贷款的流动性。（本文根据作者5月13日在清华大学中国与世界经济研究中心“宏观经济是否过热”研讨会上的发言整理）
（巴曙松 国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员）
