新《会计法》明确提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”，单位内部会计控制制度作为会计监督体系的重要组成部分，在建设和维护社会主义市场经济秩序，建立现代企业制度，强化内部自我约束机制，提高会计信息质量等方面发挥着十分重要的作用。笔者从理论知识入手，结合实际，就新形势下如何加强港口集团内部会计控制做粗浅探讨。
一、港口集团对加强内部会计控制的新要求
以“政企分开、管理下放”为主要特征的港口企业改革已经逐步深入到国内港口城市，改制后的港口集团正以新的面貌展现在国人面前。由生产经营型向资本运营型转变已经成为港口集团实现战略性发展的必由之路，在市场经济条件下，企业效益最大化是港口集团经营、管理的核心目标，因此，新形势下如何进一步加强内部会计控制，满足港口集团发展的需要，已成为我们面临的新课题。
1.加强内部会计控制，是股权投资多样化形势的要求。
目前大多数港口集团的下属公司涉及的业务领域都较广泛，可以说是“大而全”，为改变此现象，港口集团新的管理理念“主业专业化、辅业市场化、后勤社会化”已逐步确立，投资模式呈现出多元化格局。产权制度的改革，加大了资产经营者的考核力度，经营者也更加重视经营业绩，而少数经营者为在任期内出“成绩”，便指使财会人员“粉饰”会计报表，通过提供虚假会计信息等手段来“实现”上级主管部门下达的有关指标。因此，这就要求我们进一步加强法制教育、优化内控环境、完善奖惩制度。
2.加强内部会计控制，才能保证港口集团经济效益的持续增长。
为实现港口集团经济效益的快速增长，提升港口竞争能力，完善港口服务功能，各港口集团都加快了港口建设的步伐，不断加大港口建设的投入，因此，这就要求我们在企业筹资、投资、工程项目等环节上要加强内部会计控制的力度，以杜绝违规违纪事件的发生。
3.加强内部会计控制，不断提高会计人员队伍素质。
减员增效为国有大型企业的发展带来了新的出路，港口集团作为港口城市的支柱性企业，也面临着人满为患的局面。为降低人工成本，近几年政府和集团先后出台了众多的优惠政策，以精干组织结构，减少人员编制。各港口集团的财会人员也逐渐呈现出队伍年轻化的趋势，而财务工作质量的好坏与财务工作者的经验是分不开的，因此，这也要求我们在加强会计队伍建设，提高会计人员素质，注重职业道德教育等方面努力。
4.加强内部会计控制，满足新形势下财务管理工作要求。
随着信息技术的发展和现代管理技术和手段的提高，港口集团的财务信息管理工作也得到不断的完善，从最初的会计电算化、到目前的网上银行、网上报表、以至将来的无纸化办公，财务工作正从传统模式迈向现代化管理模式，这就要求我们不断适应新形势下财务管理的要求，逐步完善内部会计控制制度，找准关键控制点，从而达到对所有经济业务进行管理、控制的作用。
二、进一步完善港口集团内部会计控制的几点建议
1.优化内部会计控制系统环境，健全公司治理机构
内部会计控制系统环境按涉及的范围，可分为宏观环境和微观环境。宏观环境是存在于宏观范围的对内部会计控制有重大影响的各种条件，如经济体制、法律制度、思想意识等；而微观环境是存在一定范围内，既存在于企业内部对内部会计控制产生影响的各种条件，如企业的组织形式、机构设置、管理方法等。具体来讲，主要是由经济环境、法律环境、企业制度环境和职业道德环境四方面构成的。因此，优化内部会计控制系统环境也应从以上几方面入手。
港口集团作为港口企业向现代化企业制度转变的公司制企业，正逐步地从以往的政企不分、行政垄断的计划经济走向市场经济，随着产权制度改革的不断深入，下属企业的改制工作也紧锣密鼓的进行着。但由于国有企业根深蒂固的集权管理，改制后的企业并未健全公司法人治理机构，经理层既是决策层又是执行层，形成了内部人控制公司的局面，因此，只有健全公司法人治理机构，建立现代企业制度，使企业所有人与企业兴衰息息相关，才会有动力去严格执行企业内部控制制度，企业内部控制制度才会真正发挥其应有的作用。
2.强化内部审计监督职能，建立有效激励机制。
内部审计是内部会计控制的重要组成部分。内部审计机构通过对内部控制系统进行独立检查、评价，以确定经营和会计的政策和程序是否贯彻、建立的标准是否遵循、资源的利用是否有效、内控目标是否达到，并负责向企业最高管理当局提出建议和报告。对于严格执行内部控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。
从目前港口集团内部审计机构的职能来看，还主要是立足于对基层各单位会计工作的监督和检查方面，而对各单位的内部会计控制制度的评价和执行情况的检查方面投入的精力较少，因而，不法之徒违规违纪事件也偶有发生。因此，笔者认为内部审计还应加大内控制度的监察。
3、加强预算管理，做好预算控制
预算控制是内部会计控制的一个重要方法。它要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。为了确保预算控制执行的严肃性和有效性，《基本规范》中同时明确规定：预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。
4.完善内部会计控制制度，抓好制度落实工作
企业的内部会计控制主要是通过良好的内部控制制度来实现的。任何一个单位总是处于一定的经营环境之中，经营环境的变化必然会对单位形成一定的外部机会与外部威胁。尽管外部机会与威胁不在单位内部控制范围之内，但在设计内部会计控制制度前对经营环境特点及其发展规律进行了解和分析，这样设计出的内部会计控制制度，才能有效规避外部风险，实现内部会计控制的目标。
内部会计控制制度应坚持以预防为主，对经营活动过程的重要活动、关键环节进行控制，并采取内部稽核、审计和书面报告等方式进行检查。
5.做好会计基础工作，完善会计系统控制
会计基础工作是会计工作的基本环节，一个单位的会计基础工作做得好，就为内部会计控制创造了良好的条件，反之如果会计基础工作做得不好，连最起码的监督也无从谈起。因此，做好会计基础工作是内部会计控制有效实施的根本保证。近几年来，由于会计队伍越来越年轻化，会计基础工作也出现了滑坡，针对此现象，我们应及时做出整改措施，加强会计基础工作的检查和监督工作，使它成为一项常抓不懈的工作任务。
财务信息化建设为我们的内部会计控制制度带来了新的课题，如何既保证会计信息资源的共享，又减少不法之徒利用计算机犯罪的风险，也是我们当前急需改进内部会计控制制度的主要任务。
