近期,财政部和国家税务总局印发《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知、财政部下发通知,自2007年6月1日起,对部分商品进出口暂定税率进行调整在企业界引起了很大反响。而《福布斯》最新出炉的“全球税负痛苦指数排行榜”显示,中国大陆税负痛苦指数全球排名位居第三的消息更在官方和民间关于中国税负究竟“痛不痛”的问题再度引发热烈讨论。
2007年5月11日,财政部和国家税务总局印发《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知。通知规定,自2007年7月1日起,对中部六省26个老工业基地城市从事装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业、高新技术产业为主的增值税一般纳税人,其2007年7月1日后的新购固定资产准予抵扣税款。
点评:增值税是我国主税种之一,收入超过全国税收总额的1/3.由于1994年的税制改革实施的是“收入型”主导的财政政策,我国没有贸然采用国际上较通用的消费型增值税。我国在生产型增值税税负的设计上,目前所实施的生产型增值税税负与大部分国家实行的消费型增值税相比要高出6个百分点以上,税负明显偏高。此次增值税转型对刺激中部地区投资、鼓励设备更新和技术改造、推进产业结构调整和产品更新换代将起到重要作用。受益较大的是机械行业和其他资本密集型行业(如电力)。据安徽省有关部门预测,增值税转型后,八大行业的企业生产成本约可下降1/6至1/7.
中部地区增值税转型的具体操作办法与2004年7月在东北进行的增值税转型“试点”基本相同。略有不同的是,此次中部地区的增值税转型增加了电力和采掘业两个行业。另外,在企业总分支机构的纳税安排上,专门规定了对于设有统一核算的总分支机构,如果其总机构设在中部六省26个老工业基地城市范围内,且由总机构直接采购固定资产,并取得增值税专用发票在总机构核算的,可由总机构抵扣固定资产进项税额。这项“特别政策”吸引了企业总部进驻中部地区的意图明显,值得企业特别关注。
坦率地讲,此次增值税转型选择中部地区应该是一个区域经济利益博弈的结果。这种政策“让渡”,而且争取到的“特惠”得之不易。按照国税总局负责人宋兰女士日前的说法,“未来两年,增值税改革有可能在全国范围内进一步推进。”所谓“推进”的含义可以作N种解释,有可能“试点”从中部掉头西进,亦或人人都能分一杯羹。不过,由于增值税转型全面推开涉及相关法律程序的更改,即使相关部门有心为企业“减负”,其他地区的企业恐怕也要耐住性子等上三两年。
5月21日,财政部下发通知,自6月1日起,对部分商品进出口暂定税率进行调整。
点评:此次进出口商品暂定税率的调整,将对涉及钢铁和国内稀缺的金属原矿等142项商品加征5%到15%的出口关税,其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%~10%的出口关税。这是我国继今年4月对部分钢铁产品取消出口退税、另对其他70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后,针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。另外,为鼓励进口,对部分进口零件、资源性产品和日用品等涉及209个税目的进口商品实施较低的暂定说率。
此次宣布出口商品税率调整的时机“恰逢”吴仪副总理率领中国政府代表团出访美国、与美国财政部长鲍尔森及国会议员举行会晤前夕,而且属于“暂定”性质。财政部表示,此次出口商品税率调整的目的在于促进“贸易平衡”。不过,按照国外媒体的分析,提高部分商品出口关税无疑将对这些商品的出口贸易产生影响。但多数经济学家认为,鉴于上述举措的实施范围有限,对缓解中国贸易失衡起到的作用或许不会很大。
《福布斯》最新出炉的“全球税负痛苦指数排行榜”显示,中国大陆不但是亚洲而且也是亚太地区税负最重的经济体,税负痛苦指数全球排名位居第三。
点评:《福布斯》编制“税负痛苦指数”的目的原本是为企业和个人在全球选择工作和生活地点时提供判断依据的。比如,一个年薪10万欧元的未婚员工,在中国大陆要缴纳近4.5万欧元的税,在俄罗斯只上1.3万欧元的税,在英国纳税不到3万欧元、瑞士2万欧元、香港地区1.5万欧元等。去年中国税负痛苦指数排名第二,今年由于企业所得税改革降低了8个百分点,而暂居全球第三。
目前我国官方与民间对国内税负孰高孰低的说辞和感受差距极大。国家税务总局统计司稍早前公布的我国2006年宏观税负为18%,比发达国家低约12个百分点。国家税务总局统计司负责人日前称,我国宏观税负在国际上仍属较低水平。不过这个说法并不能得到多数学者们的认同。因为中国官方提到的宏观税负仅只限于制度内税收这一块,而政府取得的几乎与税收相同规模的非税收入并未被计算在内。现实中,中国制度外收费之乱让人们误以为目前的中国正处于“经济大革命”的癫狂时代,几乎每个权利部门都有收费项目。世界银行与普华永道去年年底联合公布的一份全球纳税成本的调查报告显示,中国大陆地区在175个受调查经济体中,排名第168位,纳税成本高居第八位。
税收的根本目的是增加全体国民的幸福,而不是让政府富到失态。社会主义税收的本质在于“取之于民、用之于民”。话虽然是这样说,但如何落到实处倒是一个大问题。《中国青年报》曾援引数据称,中国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一,比非洲贫穷国家还低。
税务总局:7月1日起,机动车车船税将统一由经营机动车交通事故责任强制保险的保险公司代收代缴。自2008年7月1日起,保险机构在代收代缴车船税时,应查验纳税人以前年度的完税情况。
点评:这项政策本身对企业影响不大。对于交通运输企业,车船税原本就是税务部门稽核的重点,而且车船税按辆征税,避税空间十分有限。从2007年1月1日起开始实施的“车船税”,将此前的车船使用牌照税和车船使用税合并为车船税,在税额幅度上进行了一些调整。比如,载客汽车每年税额为每辆60元至660元,载货汽车的年税额为按自重每吨16元至120元等。船舶的年税额为每净吨3元至6元。由于车船税属于地方税种,具体适用税额由省级政府确定。北京市此前对普通轿车执行的标准是每辆车每年200元。
税务总局:国家税务总局称,日前接到委内瑞拉海关税务总署的通知函件,委内瑞拉所得税法在2006年和2007年进行了部分调整。国家税务总局提醒“走出去”的企业要注意及时了解相关国家税收政策的调整内容。
点评:中国企业“走出去”正面临越来越多的未知难题。查韦斯的“社会主义”星星之火在拉美地区似有越演越烈之势。目前,在“华盛顿共识”下建立的私有经济在一些拉美国家日趋受到排挤,谁也不敢保证自己的企业何时被收归“国有”。我国企业在委内瑞拉的投资主要集中在石油天然气领域。其实早在去年,委内瑞拉对开采碳氢化合物及相关活动(如提炼、运输、采购碳氢化合物及其开采中的衍生产品)的税率调高到50%,并在今年加快了“国有化”进程。查韦斯下一步的举措值得相关企业高度注意。