当前交通部门基本建设任务繁重，建设资金量大，资金来源、性质呈现多样化的特点。如何管好、用好建设资金，发挥资金效益最大化，为民谋利，提高交通部门形象，是摆在交通部门面前的一项重大课题。但在审计实践中，内部审计的作用并没有得到很好的发挥，内部审计工作显得相对滞后，亟待我们寻找存在的问题，探索解决的对策。
一、交通行业内部审计工作中存在的主要问题
1.缺乏对内部审计深层次的认识
一直以来，单位的领导大都认为机关单位财务与审计是一家，且不用进行成本核算，也不能产生效益，因而不大重视内部审计工作。尤其是近年来财政部门实施了国库集中支付、政府采购，审计部门也开始实施预算审计，让人误以为外部审计检查足够约束单位行为，不需要认真开展内部审计工作了。
2.内审机构设置不健全、内审制度不完善。
内部审计机构是指单位设置的履行独立检查职能的部门，交通系统内部审计机构的主要任务是检查和评价单位内部各项行政事业性收费是否执行“收支两条线”等管理规定、专项资金的收支是否合理合法、财务管理方面是否符合国家相关的财经法规。内部审计对其所检查的内容要提出分析、评价、建议，其基本要求是内部审计要具有相对独立性，没有独立的内审机构，内审工作就很难充分发挥其作用。目前山东省交通部门内审机构的设置现况是：少部分单位设置了相对独立的内部审计机构；大部分单位虽然有内部审计人员从事内部审计工作，但与财务同属一个部门，财务负责人对内部审计工作负责，导致了内部审计只能监督下级或附属单位。现行内审制度不完善，导致审计意见和审计建议难以执行。国家审计机关没有对行政事业单位内部审计制定详细的行政事业单位内部具体审计准则和实施细则，导致内部审计人员在实施具体的审计工作时，显得无章可循，出具的审计意见和审计建议没有法律的强制性，带有一定的“人治”色彩，因此在执行审计意见和审计建设的过程中，常常会遭遇到被执行部门的抵制，使审计意见和建议难以落到实处。
3. 内审工作思路不清晰，造成了内审工作的被动。
在不把握资金主线、不以交通基本建设计划为基础的情况下开展内部审计工作时，往往会被人牵着鼻子走，审计不出主要问题，只能提出一些会计基础工作问题结束内部审计工作。以笔者参与多次内部审计工作为例，个别单位在交通规费资金上不严格区分资金性质，预算内、预算外资金性质混淆，为单位谋取一定利益，给国家造成损失；在专项资金方面混淆资金支出性质，套取或挤占专项资金，达到为地方谋利的目的。以上问题从近期看容易造成我们内审工作的被动，无法及时发现问题，为领导决策服务，从长远看将有损内部审计工作形象，制约内部审计工作进一步发展。
4. 内审工作沿用老一套工作思路，创新意识不强，无法满足交通事业快速发展的需要。
目前交通系统从上到下都对内部审计工作提出了一些具体要求，并对专项资金审计及交通规费征收审计较为重视。但一般仅限于开展财务收支审计，纠正违纪违规事项，实施审计的事后监督作用。随着会计电算化的普及和财会人员素质的提高，账务处理上的差错将会越来越少，专项资金来源进一步丰富，将对内部审计工作提出更高的要求，沿用过去的审计思路已不能适应不断发展的新形势的要求，内部审计工作必须不断创新、拓宽自身的工作内容才能适应新的要求。
5. 内审人员的综合素质不能适应内审的要求
内审工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求内部审计人员具有较好的财务专业知识、熟练的规费征收方面的知识以及较好的判断能力。但目前，山东省交通部门内审人员还不能适应交通行业快速发展的需要；一是内审人员过少，大多只有一人专职；二是人员相对不固定，临时抽调人员现象较普遍；三是内部审计人员缺少有针对性的专业知识培训；四是集中审计多，平时锻炼机会较少。以上因素严重降低了内审工作的质量，也削弱了内审工作的力度。
二、解决当前交通行业内部审计工作中出现问题的主要措施
1.通过综合手段，提高对开展内部审计工作的认识。
内部审计作为一种经济监督活动，不能削弱，只能加强。要把审计与强化内部经济监督管理联系起来。要提高领导、职工、财务人员、具体从事内部审计的工作者对搞好内部审计工作的认识。只有认识提高了，才能不断拓宽内部审计的路子、更好地发挥出内部审计应有的作用。在提高认识方面需要各方面的协调，更需要具体从事内部审计工作人员的努力，因为只有展现出内部审计工作方面的优势、特点，才能大范围提高人们对内部审计工作的认可和支持。前几年审计署刮起的审计风暴就让普通大众牢记了“审计”这个字眼。如果内部审计人员能及时发现问题并解决问题，就会极大提高单位负责人对内部审计工作的认识，因为单位负责人更知道资金安全的重要性。
2.建立健全独立的内审机构、规章制度。
设立独立的内部审计机构，是搞好交通系统内部审计的基本保证。没有独立的内部审计机构，内部审计工作就不能正常开展。内部审计机构应在单位主要负责人的直接领导下，独立行使内部审计职能。坚持依法审计是提高单位内部审计工作水平的重要保证。为此，内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立适合于本单位的内部审计制度，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，从而实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化。为达到这个目的，首先，内部审计机构和人员应加强学习和培训，熟练地掌握有关法律法规和内部审计规范；其次，应建立健全内部审计的控制制度和激励机制以及责任制度，规范内部审计机构和人员的行为，克服工作的随意性和盲目性，切实维护内部审计工作的严肃性。
3.正确把握交通内部审计工作的主线，明确内部审计工作的思路。
交通内部审计工作的主要对象是交通规费资金及基本建设专项资金，主线是严格区分资金性质。各项交通规费资金征收及上缴渠道都不一样，预算性质也不尽相同；基本建设专项资金来源渠道也逐步多样化，只有把握资金主线、以建设项目计划为依据开展内部审计，才能确保各项建设资金专款专用。在具体的审计工作中，对审计发现的问题要在弄清事实的基础上，分析问题产生的原因和后果，立足于帮助，使之改正或找出妥善的解决办法，恰当作出处理和给出建议。要正确地处理好监督与服务的关系，不能只讲监督不讲服务，也不能只讲服务不讲监督，不能把二者对立起来，而是要把二者统一起来。
4. 不断创新和改进内部审计工作方法和手段，提高内部审计工作质量。
一是事前审计与事中、事后审计相结合，即将审计监督的关口前移，把问题解决在萌芽状态或初始阶段；二是微观审计与在宏观方面发挥作用相结合，既从宏观调控和宏观管理的要求出发安排审计项目，又在审计若干具体项目后，综合加以分析，找出共同性或倾向性的问题及其产生的原因，有针对性地提出解决的意见和建议，为领导决策提供依据，为规范单位财务收支行为提出建议；三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合，对审计发现的问题既要恰当进行处理，又要深入分析产生的原因，从帮助建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作等方面入手从根本上加以解决，使之不再有重复发生的可能；四是充分运用计算机专业知识并结合实际情况，努力提高工作效率。
5.加强审计队伍建设，不断提高内部审计人员的综合素质。
按照建设一支政治强、作风硬、品德好、业务精的内部审计工作队伍的目标，通过加强政治思想工作、组织学习和培训、开展审计理论和实务的研讨，不断总结内部审计工作实践经验等途径，大力加强审计队伍的思想作风和业务建设，使审计人员政治思想素质、业务水平和工作能力不断得到提高，以适应新形势对行政事业单位内部审计工作的更高要求。具体应从以下四个方面入手：一是要从实际出发，因地制宜地制定和完善内部审计人员的管理办法，妥善解决好他们的激励、待遇等问题，充分调动内部审计人员的积极性；二是要严把内部审计人员入口质量关，要把那些政治思想和业务素质较高的、责任感和事业心较强的、为人正直的同志调整到内部审计岗位上来；三是要抓好内部审计人员培训工作，加强岗位培训、多开展有针对性的专项培训，不断更新内部审计人员的知识内容，增强业务技能，切实提高他们的综合业务素质；四是要明确审计人员职责，严肃审计纪律，审计部门是监督部门，这决定了审计队伍的素质应该更高、审计纪律更严。
