黑龙江审计厅扎实有效开展新农村帮建工作
全省新农村建设第二批“千村试点”启动后,省审计厅党组十分重视,迅速行动,扎实有效地组织开展新农村帮建工作,集中打造集新社区、新产业、新农民、新环境于一体的省级新农村示范村。经过近一年的努力,对口帮建的肇东市宋站镇晓光村新区的基础工程已经开始建设,重新修建了新区主干路,完成了热、气、电等配套工程,40栋平房主体工程已经完工,新区规模已经形成。7栋别墅基础工程已经动工建设,明年7月末前40栋平房区、7栋别墅将完工并投入使用。发展生产的工作已经开始,土地整理和中低产田项目的申报准备已经启动。主要特点:
在新农村帮建的组织领导上突出“责”。就是加强组织领导,明确职责分工,真正把各项工作做到位。迅速成立了帮建新农村领导小组,厅党组书记、厅长李希龙任组长,各位厅领导任副组长,各局处室负责人为成员;设立帮建办公室,负责日常工作。每月召开一次帮建工作会议,及时了解帮建工作的进展情况。由厅领导带队,开展帮建调研,与肇东市、镇、村的主要领导,组成帮建工作调研组,结合晓光村的实际,确定帮建工作方案。并根据帮建工作方案,明确落实有关人员分工责任,列入目标责任制,作为目标考核的重要内容。各局处室根据任务安排,深入市、镇、村,面对面解决实际问题,具体落实帮建任务。
新区建设规划上突出“新”。就是认真贯彻省委省政府新农村建设的各项要求,在新区建设上体现新思路、新特色。经过反复踏查论证,帮助晓光村制定了坚持“一个建设目标”,突出“五项规划设计”的新农村建设总体规划。“一个建设目标”。以建设省级新农村示范村和现代化新型农村社区为目标,通过土地整理和泥草房改造,异地新建晓光村,达到生活区和生产区相分离,基础设施和公共服务设施相配套,生态环境和人居环境相和谐。“五项规划设计”。一是新区建设规模规划。新区占地总面积214万平方米,其中住宅区49万平方米,养殖区29万平方米,人工湖面积26万平方米,广场5.5万平方米,绿地8万平方米。二是新区建筑规划。新村规划建设450户农民住房,其中平房区350户,别墅区100户。三是新区公共服务设施规划。坚持合理性与便利性相统一,建设社区综合服务中心、幼儿园、休闲娱乐广场、派出所等公共服务体系。四是新区养殖小区规划。饲养区和生活区分离,建设集榨奶站、畜牧综合服务中心、污粪处理区于一体的高标准养殖小区。五是基础设施建设规划。实现道路、自来水、有线电视、能源、供电五位一体,集中统一,配套完善。按照规划标准和建设内容,晓光村新农村建设从2009至2013年分三期工程建设完成。
在生产发展思路上突出“准”。就是结合当地实际,准确选择生产项目,以科学理念搞生产,增加农民收入。围绕晓光村以奶牛为重点的养殖业和以玉米为主导的种植业两大优势产业,集中推进规模化、集约化、标准化进程,实现农民多渠道增收。在奶牛养殖上,通过入驻养殖小区集中饲养,实现饲养管理、防疫灭病、繁育改良、饲料配备、集中榨乳、鲜奶销售六统一。在小区榨奶站、畜牧综合服务中心以及镇内青贮公司的强劲拉动下,力争通过3年发展,优质成母奶牛总量达到1800头,人均1头牛,人均奶牛养殖收入3000元。把晓光村建设成为全省领先的现代化奶牛养殖小区。在种植业上,围绕玉米产业,一方面,创新生产经营方式。积极推进土地流转,规模经营,以组建玉米种植专业合作社为载体,将该村1.2万亩土地进行统一规模经营。另一方面,加强农业基础设施建设。按照保水源、地耕暄、路畅通、田成方、林成网基础设施五位一体的建设标准,新打机电井30眼,使单井覆盖面积下降到200亩,新上大型节水喷灌设备,保障灌溉需求;组建一处大型农机作业合作社,实现玉米生产全过程机械化。把晓光村统一规模经营的万亩玉米建设成为高产稳产示范田。通过规模经营亩增产500斤,单产达到1600斤,农民来自种植业人均收入2500元。在其他产业上,通过土地流转,规模经营,可解放劳动力500人,围绕剩余劳动力,积极推进二、三产业发展和劳务输出,按每人每年纯收入1.2万元计算,人均收入3000元。以上三项人均纯收入合计8500元,达到小康水平。
在帮助贫困户解决问题上突出“实”。就是真情实意,解决实际问题。厅领导多次带队深入晓光村,走访贫困群众,实际了解掌握贫困群众生产生活情况,为贫困户捐赠10多万元的生活物资。年初开展春节慰问活动。重点对50户贫困群众送上米面油等生活物资和慰问金,保证贫困群众吃上饺子,帮建贫困群众过好春节。发动干部职工开展献爱心活动,捐赠衣服200套、运动服50套、棉被70套,解决贫困群众的需要。对该村10户贫困户进行了重点包扶,根据贫困户致贫实际,帮助确定主导产业和增收途径,制定了脱贫计划。
在协调省直相关部门相互支持上突出“同”。就是真诚取得省直相关部门的理解和支持,共同为帮建工作献策出力。厅领导及相关处室的负责同志主动到省直相关部门,介绍新农村帮建工作和需要解决的实际问题,在沟通协调的基础上取得共识,得到了省直相关部门的支持和配合,在落实发展项目上给予积极的帮助。省交通厅派出相关负责人和工程技术人员,在晓光村召开现场会,帮建解决道路建设问题。省文化厅支援电影机和科技图书等。省农委、省国地资源厅、省环境保障厅、省农业开发办、省民政厅等部门,在新型能源项目、危房改造项目、泥草房改造项目、农业开发青贮项目、环境保护项目等给予晓光村大力支持,有力促进了晓光村新农村建设。
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