浙江省开展书记县长经济责任同步审计试点
2009年7月8日,开展书记县长同步经济责任审计试点会在缙云县召开。这标志着浙江省市县长经济责任审计迈入了一个新的历史时期。
我省市县长经济责任审计工作已走过九年的历程,已对7名地级市长79名县市区长进行了经济责任审计,审计结果受到省委省政府领导高度重视。我省创造的“五审五评”为核心的市县长经济责任审计模式得到了审计署领导的高度重视。但也应清醒地看到,现行市县长经济责任审计模式也存在需进一步完善的地方。特别是要解决:一是权责不对等的问题。县委在重大经济决策中起着决定性的作用,如果只对县长而不对书记进行审计,会造成县长承担了一些本应由书记承担的责任,出现权力小于责任的情况;二是监督公平性问题。经济责任审计作为一项制度,党委政府的领导都要进行监督,如果只对县长审计而不对书记审计,就造成监督上的缺位,不利于建立有效的权力制约机制;三是审计资源合理利用问题。书记县长处在同一区域,经济工作性质相同的很多,如果对县长进行审计之后再对书记审计势必会造成审计资源的浪费。
九年来的市县长经济责任审计已经积累了丰富的经验,在审计人员素质、组织方式、审计内容、审计评价等方面为书记县长同步审计打下了良好的基础,开展书记县长同步审计的条件已经具备。在缙云县开展同步审计试点不但标志着我省的地方党政领导干部经济责任审计工作的深化发展,也预示着对党政领导干部权力制约机制的不断完善。
我省对此次同步审计试点工作非常重视,省审计厅王广兵副厅长、省委组织部相关领导参加了进点会,并提出了相关要求。缙云县原县委书记毛子荣、原县长孔海龙在进点会上分别做了表态和述职,表示要全力以赴,积极配合审计组的工作。
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