湖北竹溪县经济责任审计呈现六大变化
近年来,竹溪县高度重视经济责任审计工作,多数单位已接受几次经济责任审计,通过汇总分析,绝大多数单位的财经法纪得到加强,领导干部的执政能力得到提升,执政为民的理念得到升华,个人修养得到逐步完善。
一是财纪观念逐步增强。绝大部分单位在财政财务收支方面做到了收支两条线,贯彻执行国家财经法规等相关政策得到加强,不合规票据支出现象得到大大改善。如兵营乡政府实施的所有工程建设项目,一律坚持项目法人制、工程招标制、施工监理制、合同管理制、结算验收制。该乡政府要求所有工程项目结算一律出具税务发票,无税务发票拒付资金。如交通部门的项目经理部在结算工程款时,很好地履行了代扣代缴义务。由于建设单位把了关,从而减少了税收流失。
二是内控制度逐步健全。通过审计,发现多数单位内部控制较前几年有明显改善,制定的内控制度切实可行,具有可操作性。如县人民医院制定和完善了《财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《内部牵制制度》等18项财务、审计、内部控制制度,收录于《竹溪县人民医院院规》,并严格按制度进行落实,确实做到了以制度管人、管事。全院所有支出均坚持三级审核一票四签(即经办人、主管会计、分管院长、院长),支出的合规性、合法性得到了很好维护。
三是惠农政策逐步落实。在开展乡镇经济责任审计时,始终把惠农政策执行作为审计重点,通过审计,认为乡镇政府在执行惠农政策方面做的都比较好。如蒋家堰镇政府在执行惠农政策上,该镇党委政府高度重视,政府不挪用,不增加中间环节,由财政直达农户,落实专人负责,确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。几年来,没有出现以补贴抵扣农民的款项,截留、挤占和挪用补贴资金,村集体组织代领补贴,拖延补贴兑付时间等现象,惠农政策执行较好,发放无差错,群众较为满意,维护了本地社会安定。
四是项目效益逐步凸显。在涉农项目实施效益上,已发生了由注重“面”到注重“实”的质的改变。通过对乡镇政府的审计,总体印象是较前几年有较大改观。如兵营乡书记任期经济责任审计中,审计核实小泉河村陈家湾灾毁耕地复垦项目于 2007年10月开工建设,砌河堤6500米,恢复洪水冲毁土地面积350亩,由于及时督办工程质量及进度,工程很快于2008年4月竣工,而且夏季全部种上玉米、插上水稻,既实现了上年受灾,半年恢复重建目标,又确保了当年整治复垦当年发挥经济效益。如蒋家堰镇政府立足“三农”,积极向上争取项目,大力发展镇域经济。2004年-2008年10月,全镇共争取各类专项资金2596万元,其中:通村路资金1119万元,各类专款1477万元。几年来,通过开展扶贫重点村、农田水利、小流域治理、通村公路、村级阵地、土地整理、人畜饮水、项目基地等支农项目建设,该镇面貌发生了翻天覆地的变化,基础设施得到加强,产业得到发展,农民得到实惠,项目建设见实效。
五是廉政建设逐步加强。廉洁自律是党风廉政建设的重要内容,也是经济责任审计的一项重要工作,因此对每个被审计人都进行考核。总体印象是领导干部的廉洁自律意识得到加强,自觉性得到提升。如某同志首先以身作则,始终带头遵守党风廉政建设方面的规定,树立良好的个人形象。审计证实,2004年-2008年期间,该同志多次拒收礼金,实在无法拒收的,及时上交。截止审计日,三十二次上交单位356900元,少的400元,多的达35000元。
六是单位发展逐步科学。发展是硬道理,发展是一把尺子,发展是检验工作的标准之一。2008年审计的单位,发展参差不齐,但大部分单位都有一个较大发展。如县人民医院收入逐年增长,任期内收入总计10618万元,年均增长14.53%。2003年以来县医院资产保值,固定资产增加。任期内积极筹措资金,引进新业务新技术100余项,添置大型诊疗设备三十五台套,新增固定资产1819万元,单位资产从接任之初的2421万元到2008年3月的4448万元,增长83.73%;单位专用基金从接任之初的312万元到2008年3月的1020万元,增长227%;从以上数据可以看出,单位发展蓄积了一定的经济实力,单位的硬件建设上了新台阶。
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