宁波市鄞州区村级审计工作呈现三大新特点
近日鄞州区审计局通过对该区去年22个镇乡、街道的村级审计情况进行统计显示,2008年区镇两级共审计325个村的村级财务,审计总资金55.12亿元,审出违纪违规金额718万元,收回407万元,挽回直接经济损失176万元,落实整改措施534条。农村审计的覆盖面得到扩大,审计整改力度进一步,村级审计在加强经济管理、推进新农村建设等方面,发挥了积极的作用,并呈现出以下三个新特点:
一、审计对象和范围逐步扩大。从过去的群众有反映有上访才去查账的被动审计,逐步转变为目前的离任必审、年度考核必审、重大事项必审的常规性、主动性审计。重点关注村级可用资金收支、村级集体资产保值增值、土地征用及补偿费收支、村级基建工程项目财务收支、村级各类承包合同及兑现情况等,共查出违规资金4038万元,审计追回被侵占集体资金180万元。通过审计,各镇(乡)、街道内审机构及时总结发现的共性问题,提出了一系列加强村级财务管理的建议,受到当地党委政府的高度重视,纷纷对以往的村级财务管理制度重新作了修订和完善,因地制宜地建立健全了关于加强村级财务管理、约束村干部理财行为的措施和规定。
二、审计内容日趋多样。从单纯的财务收支审计,发展到资产负债审计、村级基本建设项目审计、新农村建设专项资金审计、土地补偿资金收支审计等多种形式。尤其是村级基本建设项目审计,注重关口前移,牢牢抓住招投标文件、工程施工总包合同、工程变更签证单、工程财务收支、决算超概算等重点进行审计。2008年区镇两级审计机构共完成村级基本建设竣工决算审计131个,核减工程额3534万元,提出合理化建议50余条。
三、村级审计的法规指南逐步完善。自2000年各镇(乡)推行村账委托代理工作以来,鄞州区委区政府陆续出台了《镇乡(街道)审计工作若干意见》、《村主要干部任期经济责任审计实施办法》、《关于加强村经济合作社基本建设项目管理的若干规定》、《关于加强和规范村级财务管理的通知》,强调加强对村级经济活动的监管力度。作为村级审计业务指导机构的区审计局,2008年还专门制订《镇乡(街道)村级财务审计工作操作指南》,该《指南》从审计项目的确定、审前准备到审计实施查证的基本程序、从主要内容和重点到审计处理等方面均作了具体指导和明确要求,为村级审计工作提供了质量标杆和操作范本。
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