提升素质 加快转型 2009年浙江审计工作成效显著
从1月13日召开的全省审计工作会议获悉,2009年全省各级审计机关深入贯彻落实科学发展观,认真履行法律赋予的职责,深入开展“提升素质、加快转型年”活动,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,各项工作取得了显著成绩。一年来,全省共审计单位4270个,查出违规金额54.72亿元,损失浪费金额12.78亿元,应上缴财政金额8.92亿元,应减少财政拨款或补贴3.11亿元;核减政府性基本建设投资额22.03亿元;向司法机关、纪检监察及有关部门移送案件和事项91件,涉案人员121人,涉案金额1.47亿元;提交综合报告、审计信息、专报7358篇,被上级领导批示、采用5388篇,向社会公告审计结果419篇。
围绕中心,审计工作重点更加突出。
全省各级审计机关围绕中心、服务大局,针对影响经济社会运行的重大问题进行审计,及时向党委、政府提出了许多有价值的意见和建议,较好地发挥了审计的建设性作用。一是服务保稳促调成效明显。结合我省应对金融危机实际开展了全部政府性资金与财政风险、国际金融危机对中小企业影响情况等专项审计调查,为领导决策提供了依据。组织开展了政府主导性重大建设项目专项审计调查,促进了项目快速启动和规范建设。二是保障经济安全重点突出。扎实开展了财政“同级审”、“上审下”和乡镇财政审计,组织开展了农村信用社、省属国有和国有控股企业、全省政府外债等专项审计调查,促进了有关制度政策的完善。三是强化民生审计成果丰富。组织开展了全省高校负债管理情况、千万农民饮用水工程等审计和审计调查,切实维护群众的根本利益。组织开展青川灾后援建项目审计,确保了项目、资金审计覆盖率达100%的要求。四是经济责任审计不断深化。共对1014个单位的1218名领导干部进行了经济责任审计,查出违规金额17.38亿元,损失浪费金额1.01亿元。先后在缙云、新昌开展了县委书记和县长同步经济责任审计试点,新华社、人民日报等媒体多次作了报道。五是环境资源审计扎实推进。首次开展了跨省际合作的2008年度太湖流域水污染防治情况专项审计调查,促进了太湖流域水污染防治管理工作。
加快转型,审计创新力度持续加大。
全省审计机关创新思维、加快转型,不断丰富和完善我省审计创新体系。全部政府性资金审计深入推进,上报的《我省综合预算改革情况的调研报告》被批转全国审计系统学习借鉴。随后,审计署和省厅再次进行深入调研,温家宝总理、李克强副总理在调研报告上作了重要批示。宏观服务型绩效审计不断深化,研究制定了《宏观服务型绩效审计管理办法》。全省共完成绩效审计项目2706个,充分发挥了宏观服务型绩效审计在解决体制、机制和管理层面问题上的建设性作用。计算机技术与审计业务的融合不断加快,全省视频会商系统、审计数据中心一期建成并投入应用,金审工程二期核心应用系统建设国产化示范工程项目获国家发改委批准和授牌表彰,首次运用审计署联网审计系统开展社保基金审计,开发了一批实用软件,制定了《联网审计管理办法》。
狠抓落实,审计管理水平不断提高。
一是项目综合管理得到加强。着力推动审计计划管理从任务导向为主向目标导向为主转变,审计现场管理从传统手工管理为主向运用信息化手段管理为主转变,审计质量控制从查错纠弊为主向预防规范为主转变。二是资源整合力度不断加大。针对人员少、任务重的实际,注意整合各类资源,落实审计专家咨询制度和特约审计员制度。认真抓好《浙江省内部审计工作规定》的学习贯彻,推动内审工作发展。三是成果运用水平全面提升。扎实做好审计意见和决定整改的跟踪督查,加大审计结果公告力度;出台了厅机关加强宣传工作的意见,规范厅机关网站建设,总结和推广了浙江审计工作创新创业成果,省以上领导对有关审计情况批示140次。四是审计科研取得丰硕成果。中标《中国国家审计文化研究》等署重点课题,承担了由刘家义审计长任组长的《中国特色社会主义审计理论研究》课题中的相关专题任务,一批研究课题被相关部门列入重点规划。
固本强基,审计队伍建设全面加强。
各级领导班子善于把方向、抓大事、谋发展,运用科学审计理念,推动审计事业科学发展。厅党组中心组被省委评为中心组学习先进集体,并在省委召开的表彰大会上作了典型发言。各级领导班子在深入学习实践科学发展观活动中,自觉承担“免疫系统”责任,不断提高驾驭审计工作的水平。全省各级审计机关的领导率先垂范担任了重大项目和重大课题的审计组长和课题组长,提高了审计工作的质量,也提升了理论研究的水平。与此同时,研究制定了《关于加快建立审计人才培养机制的意见》,精心组织省厅和下级审计机关干部“下派上挂”工作,切实抓好处级干部、新任局长培训班和冬季全员集训,举办全省青年审计论坛,不断提高干部教育培养质量。认真落实廉政建设责任制,着力抓好廉政建设专题教育,严格执行审计“八不准”规定;认真落实和完善审计程序公开、审计业务会议、审计质量控制、廉政检查回访、审计执法过错责任追究等规章制度,自觉接受社会各界监督,深入推进党风廉政建设。
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