政府投资审计“五个到位”成效明显
苏州市工业园区审计局投资审计开展一年多来,针对投资项目多、数额大的实际情况,积极探索政府投资审计新思路,扩大投资审计覆盖范围、强化内部审计、不断提高工程审计质量、积极完善免疫体系,全力服务苏州工业园区经济和社会发展。2009年完成政府投资项目60项,审计涉及金额1.6亿元,为政府节约建设资金1200万元,规范招投标和合同条款63条。
一是投资审计覆盖到位。针对不同类型的政府投资项目,采取了“一审监督与二审监督相结合、重点监督与抽审监督相结合”的分层次监督方式,实现了对区、镇和国有企业投资项目的全面审计监督。具体而言:对本级政府投资项目实施竣工决算必审制度;对国有企业投资规模大、影响面广的项目纳入年度审计计划,实行重点监督;对乡镇政府投资项目和国有企业其他建设项目则选取合同开展抽审监督。
二是内部审计指导到位。出台了《关于进一步加强和完善园区内部审计工作的指导意见》,对建立健全乡镇、国企内审工作做出了具体要求。为了提高内审人员履行职责的能力,园区审计局还开展了多种形式的内审人员培训活动。不仅举办了多期业务培训班,而且针对内审人员偏重财务审计,工程审计经验薄弱的现状,选取了一批基建审计项目,邀请内审人员全程参与审计,进行实战演练,提高业务水平。
三是审计质量把关到位。推行内部复核制度,对结算审计项目实行内部复核。设立专业复核岗位,从造价咨询机构公开征集各专业专家,建立专家库,对结算审计项目进行再复核,确保审计质量。针对审计力量不足的现状,园区审计局联合财政局和国有企业通过公开招投标的方式,择优引入16家造价咨询机构协审政府投资项目,并通过业务培训和业绩考核等措施保证中介审计工作质量和效率,有效降低审计风险。
四是部门协作联动到位。与监察、教育、财政和国资等部门建立协作配合机制。通过召开工作协调会议,进行工作交流等方式,共享信息资源,协商解决工程审计中的重大事项,进一步加大对工程建设领域违法违规行为的查处、处罚力度,提高监督管理的整体水平。
五是廉洁审计落实到位。严格按照审计署“八不准”规定和有关廉政制度,要求工程审计人员严以律己,做到公正、严格、廉洁审计。一方面注重教育,通过观看警示教育片,邀请检察院等部门专家讲课等形式对工程审计人员进行廉政警示教育,提高审计人员的思想道德素质和拒腐防变的免疫力。另一方面加强制度建设,工程审计人员都签订了党风廉政责任书,园区审计局与16家协审造价咨询机构签订了廉政合同,为廉洁审计建立了制度保障。
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