浙江:落实全省会议精神 提出经济责任审计新思路
1月25日至26日,全省经济责任审计工作会议在杭召开。会议认真总结2009年全省经济责任审计工作,按照全省审计工作会议提出的“主动跟进、深化转型”要求,研究部署全面深化2010年我省经济责任审计工作的措施。各市局分管领导、经责处长等30余人参加了会议。省厅王广兵副厅长作了工作报告,杭州、温州、嘉兴、金华、舟山、义乌市审计局作了典型发言。
王广兵副厅长回顾了2009年的工作,指出2009年我省经济责任审计工作取得的成效主要体现在四方面:一是市县长经济责任审计转型进一步深化。首次在缙云、新昌两县开展书记县长经济责任同步审计试点。探索从决策入手的“自上而下”审计思路,创新书记县长经济责任同步审计模式。同时,继续开展全部政府性资产审计试点,推动全部政府性资产审计的理论研究和实践探索。二是乡镇党政领导干部经济责任审计进一步规范。开展了指南落实推广活动,以典型经验和案例推动规范和深化乡镇领导干部经济责任审计。三是以制度建设促进国家审计发挥审计“免疫系统”功能。四是经济责任审计管理水平不断提高。五是坚持联席会议领导,努力形式监督合力。六是加强理论研究,以理论创新推进实践创新。
对今年的工作,王广兵副厅长提出:要贯彻好全省会议精神,抓好落实:
一、主动跟进,进一步转变经济责任审计理念
(一)要跟进党委政府的新需求,提高经济责任审计的主动性。要准确把握新形势对经济责任审计工作的新要求,更加自觉地从发展大局出发确定经济责任审计的内容和重点,主动调整工作思路和工作方法,发挥好经济责任审计制度的约束和导向作用。
加快落实以全部政府性资产审计为主线的经济责任审计新模式,今年4个县委书记县长经济责任同步审计项目严格按照新模式要求执行,加强培训,将新模式的要求落到实处。积极推进全部政府性资产审计工作,省厅将构建实践探索、研究宣传两个工作平台。
(二)要跟进权利运行的新特点,提高经济责任审计工作的针对性。要着力提高经济责任审计工作的时效性,及时将经济社会发展突出的矛盾和热点、难点、焦点问题,作为领导干部经济责任审计和评价的重点,及时揭示各种风险和隐患。
(三)要跟进“免疫系统”理论,着力提高经济责任审计工作的建设性。从推进建立长效机制着眼,揭示和反应政策实施效果和资金使用效益,揭示和反应体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞,促进深化体制改革,落实以制度管人、管事和管权的要求。
二、主动跟进,进一步加强经济责任审计管理
加强经济责任审计的规范化建设,坚持统筹规划,科学管理。积极探索和推进分类管理的审计管理模式,全面提升审计管理水平。进一步细化完善书记县长经济责任同步审计操作指南。按照分类审计的原则,落实分类审计的方法,争取出台党政部门领导干部经济责任审计的指导意见。规范经济责任审计项目复核工作。继续作好经济责任审计项目评优工作。继续开展结对活动。在乡镇党政领导干部经济责任审计中继续开展全部政府性资产审计试点。
三、主动跟进,进一步改进经济责任审计方法
一要创新经济责任审计思路。继续探索从决策(发展思路)入手,跟踪决策执行和执行效果,开展“自上而下”式的审计;二要突出民主、民生、民意。在经济责任审计中要扩大民主,试行开放式审计,突出对民生的审计,充分尊重民意,积极探索民主访谈、政绩测评、民意调查等多种取证方法,以及进一步提高经济责任评价的科学性;三要不断加大推进计算机审计的力度,深化计算机审计在经济责任审计中的应用。
四、主动跟进,进一步突出经济责任审计重点
围绕“监督促进政府责任的落实、服务保障政府责任的履行”这一基本价值取向,把关注风险、关注民生、关注绩效和关注责任放在经济责任审计的突出位置,把促进体制机制完善和管理规范,促进权力制约与约束机制的建立作为经济责任审计重要任务,加强对权力运行关键人、权力运行关键环节和权力滥用重点领域的审计监督,充分发挥经济责任审计的建设性作用,进一步提升服务大局的水平。
五、主动跟进,进一步提升经济责任审计成果利用水平
加快建设和完善领导干部经济责任评价体系。加强经济责任审计成果利用。探索以经济责任审计为主体的问责性审计的评价方式和成果运用形式,努力为以科学发展观考核和评价干部、稳步推进党政领导干部问责制做好服务。不断加大经济责任审计结果公开的程度,发挥经济责任审计制度的约束和引导作用,努力形成监督合力,进一步发挥经济责任审计在干部管理监督中的作用。
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