吉林长岭县:经济责任审计工作要预防五种倾向
当前,各地审计机关开展领导干部经济责任审计工作,极大的促进和加强了领导干部廉洁自律,从根本上遏制了选人用人等不正之风的蔓延,在领导干部的“权”“责”监督方面发挥了独特的作用,对权力运行体制的监督正日趋完善,但在实际工作中要预防以下五种倾向。
一是做“老好人”。经济责任审计的主要对象是各级各部门的领导干部,因此有的审计部门、审计人员,或碍于面子,或好人主义作崇等,在工作中难免会敷衍塞责、走马观花,有的甚至息事宁人,为领导干部开脱责任,流于形式。
二是审用脱节。因为经济责任审计的主要目的是为选拔任用领导干部提供决策依据。但从目前开展的审计项目和审计实效来看,绝大多数审计项目属于先离任后审计,这种事后审计监督的方式和方法,易于导致审用脱节现象的发生。如有的领导干部已从一个部门调整到另一个部门当领导,若再进行审计,对发现的问题往往难以处理整改到位,审计结果成了“马后炮”,不利于审计成果的有效转化。
三是责任不清。因为经济责任必须划清四个责任界限:即前任责任与现任责任,直接责任与间接责任,主观责任与客观责任,集体责任与个人责任。然而在具体实际操作中,往往存在追究集体责任易,追究个人责任难;对事易,对人难。与此同时,对前任领导存在的经济责任和审计查处的问题,现任领导往往以“新官不理旧帐”、“事不关己”等为由进行推拖,为此很难使处理处罚落实到位。
四是审过撂过。在已开展的经济责任审计工作中,审计机关应对审计查处的问题进行跟踪监督或推行“审计回访”制度,特别是对“屡查屡犯”现象要提醒现任领导引起高度重视且提出整改措施,以此杜绝“共性”问题再度发生。
五是以用代罚。经济责任审计,不仅要与干部的使用挂钩,而且对存在问题的经济责任人要按照有关的法律法规进行必要的经济处罚。然而在具体操作中,往往存在着重任用轻处罚,甚至存在以用代罚现象,很大程度上给审计执法带来一定难度。
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