盐城审计转变审计监督方式
近日,盐城市审计局直接向市委市政府主要领导报送了第一号《审计要情》,与以往报忧不同的是,这份要情总结、挖掘和反映了市属某高校廉洁高效建校的四条经验和成效。据悉,擅长挑毛病的审计部门,主动以如此规格和篇幅为一个被审计单位“说是”、“摆好”,这在该市审计史上尚属首次。
近年来,盐城市审计局在审计实践中发现,传统方式的事后监督,虽然能促进被审计单位“亡羊补牢”,但也伴生了“亡羊”的代价,造成一些无法挽回的损失。如何转变监督方式,前移监督关口,扩大监督幅射面,最大限度地减少问题的发生率和损失程度,使审计查出的问题资金呈下降趋势,成为盐城市审计局践行科学发展观和正确政绩观的重大课题。
他们积极推进政府工程跟踪监督,对政府投资的重大项目、社会各界关注的热点项目、市领导交办的重点项目实施全过程跟踪审计,重点盯紧看牢事关工程质量、资金安全和投资效益的承发包、设备材料采购、设计变更、隐蔽工程签证、监理履职情况等五个关键环节,从而把问题和隐患发现在过程中,解决在萌芽时,杜绝和避免“小洞不补,大洞吃苦”弊端的发生,保证了重点项目概算执行良好,建设管理规范,工程质量优良,基本没有发生违纪违法行为。据统计,去年,他们共跟踪审计重点建设项目25个,向建设单位提出审计意见和建议928条,帮助建章立制8份,直接为建设单位节约投资8812万元。
他们还寓监督于服务之中,积极为被审计单位提供信息咨询和经验指导,提高其内控管理和风险防范能力。去年,他们提请市政府首次召开公共工程项目审计推进会,将100多个项目单位和主管部门主管领导和财务负责人召集在一起,对以前年度投资审计中发现的普遍性、苗头性和倾向性问题进行总结说明,提出进一步规范公共工程项目的建议,并且让公共工程管理的先进典型现身说法。这样做,既预警,又告诫,更是示范和培训,从而提高了市直单位公共工程建设的整体管理水平,形成了各司其职,多方联动、齐抓共管的局面。
他们还利用自身专业和接触面广的优势,及时发现总结好的典型,然后,通过行政手段,加以推广,发挥以点带面、审一帮百的作用。他们在连续三期对市属某高校的基建审计中,发现该校不仅投资省,质量高,而且进度快,无事故,廉洁佳,没有收到过一封人民来信和一起投诉。为此,他们为策应全国范围内的工程建设专项整治,在审计的基础上,又派人专门进行了调研,着重从解决市直公共工程建设常见问题的需要出发,总结挖掘该单位能够在面上起借鉴作用的经验良方,建议市委市政府落实有关部门进行宣传,进一步总结经验,召开专门会议,推广其做法。目前,该报告已引起有关领导的关注和重视。
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