时下，一些中小规模的股份公司迅速发展已成常态。在这些新兴经济体中，也有一部分属于国资参股的公司，而且这类公司的营运多数是利用政府政策平台或涉及民生方面，公司营运好坏直接影响到国资收益和人民群众利益。但由于过去对部分股份公司是否属于国家审计监督范围界限比较模糊；审计力量不足无暇顾及等原因，致使这一部分国资参股公司的监管成为空缺。近期，我们对我市几家国资参股公司进行了一次财务收支审计，发现存在不少问题，我们认为，注重和加强对中小规模国资参股公司的审计监督十分必要。

　　一、国资参股公司虽然是政府主导，但管理人员不属政府选派，而是由股东多方组成，管理容易出现偏差。我们对我市某担保投资有限公司审计时发现，该公司于2004年9月成立，成立之初公司总股本金2250万元，其中市国有资产经营投资公司投资800万元，总股份的35.55%，其他17位股东投资1450万元，占总股本的64.45%，但每位股东均低于9%，国有股占控股地位。到2008年底，公司总股本增至8000万元，其中作为股东之一的民营企业天门市环宇物资有限责任公司采取先借公司的钱再用公司的钱参股的办法虚增股本至4 300万元（借款4820万元，入股3395万元），占总股本的51.07%，成了担保公司的控股股东。审计发现后及时督促进行整改，2009年底公司总股本8420万元，市国有资产经营公司投资4 300万元，占总股本的51.07%，民营企业环宇物资有限责任公司的真实股本为1395万元，占总股本的16.57%.环宇物资有限责任公司虚增股本的事实表明，这是一个明显的违规经营行为，如果没有审计监督及时制止和纠正，接下来就会发生民营股东违法套利行为，侵占国有资产收益。从保证国有参股公司依法守规经营的角度来讲，对其实行连续性的审计监督是必要的。

　　二、国资参股公司在经营的时候时常是政府建设项目合作者，政府为甲方，公司为乙方，存在很多的利益关联行为，需要审计监督。去年我们对某国资参股的水务公司的财务收支审计就是一个很典型的例子。该公司于2007年9月成立，政府投资980万元参股，政府拥有项目建设，运营实际控股权。成立之初，该公司与政府签订协议规定，如果公司在运营初期，水费收入不多导致出现亏损，由政府如数补偿。2008年该公司账面亏损121.9万元，于是向政府申请全额补偿。去年底，我局派出审计组对该公司2008年度财务收支与经营情况进行了审计，审计发现，该公司2008年度亏损只有46万元。

　　三、国资参股公司由于外部监管缺位，容易产生违规经营。我们在对某担保公司的审计时发现，担保放贷收费取息没有统一的标准，存在较大优亲厚友的人情行为，而这些行为的背后则隐藏着融资风险和管理人员的廉政风险，有的公司甚至出现违规套利行为。我们在对某水务公司的审计时就发现，该公司通过供水管道建设材料虚高变相套取国家投资400多万元。如不进行跟踪监管，政府投入就会“打水漂”国资收益就会流失。

　　四、国资参股公司由于缺乏有效监管，公司个人工资、奖金、补贴发放过高，会议费、业务招待费过大。我们在对对某担保公司审计时发现，该公司2008至2009年两费支出达29.5万元，占公司同期营业收入总额的1.88%；此外，企业被摊派也时有发生，如某国资参股公司在2008至2009年间以管理费、协调费、咨询费等形式上交某部门35万元。这些行为扰乱了企业的管理章法，有必要加强审计监督，进而促进国资参股公司的健康发展。