盐城审计局绩效审计的“电筒”既照别人也照自己
今后,对查不出问题,又提不出高质量审计建议,或者不能总结出被审计单位好的工作成果的审计报告,一律视作无效报告,考核时不得分,反之,则给高分,施重奖,这是2月23日市审计局召开的总结表彰大会上出台的新规。
市审计局在审计实践中发现,审计报告是集中反映审计工作水平和工作成效的主要产品,审计报告质量的高低决定其价值的大小。平庸的审计报告,不仅不会引起党委政府的重视,难以催生政治经济社会效益,而且浪费了政府的人力物力和财力。一些审计报告之所以成为“哑炮”,与审计机关使用政府行政资源的自我监督意识不强,审计机关内部的目标绩效考核奖惩机制不够完善有关。
为了让每个项目、每份报告,都能出成果,出大的成果,出多元化成果,市审计局从去年开始,就着手推进绩效管理,改进机关生态,今年,更是旗帜鲜明地规定不出成果的报告为无效报告,并辅之以一系列配套措施加以保障。一是激发思想动力。教育引导审计人员认清审计机关的工作条件是纳税人提供的,必须对纳税人交待,向纳税人负责;自身工作绩效不高,就失去了对别人进行绩效审计的资格;绩效管理,是对不求无功但求无过、成长进步齐步走熬年头等机关传统价值观的改良,势在必行。二是推行目标绩效考核。将经济、效率和效果性绩效理念,渗透进审计业务建设活动。出台审计项目限时办结制,规定不同审计项目的完成时间,若拖延完成则进行扣分。规定审计成果的近10种类型,如审计报告和信息被领导批示;根据审计结果制定、修改或者废除有关地方性法规、规章、规范性文件或者政策措施;揭露有关人员违法犯罪行为并被公检法机关立案查处;查出重大违规违纪金额;违规违纪资金收缴审计专户;被评为优秀、表彰和鼓励项目;发布审计结果公告;计算机审计经验入选专家经验库;总结推广被审计单位先进管理经验,等等。按照成果大小、级别分别量化积分,成果越大,级别越高,得分越多,加分越多,甚至上不封顶。三是运用目标绩效考核结果。直接与审计业务人员的职务晋升、评先、奖金福利等挂钩,凸现干好干坏大不一样的新型价值取向。
随着绩效管理文化的逐步推进,市审计局机关内部出现了许多新变化新气象。许多机关人员明显感到,现在机关人员的危机感和忧患意识强了,工作热情高了,工作的责任心事业心强了,争先创优氛围浓了,审计机关的效能建设上了台阶了。该局经济责任审计处主任科员蔡书亚,去年在一单位的审计中,查出重大违规违纪问题,由他主审的扶贫资金项目还获得江苏省审计厅优秀绩效审计报告。因为工作成果丰硕,能力突出,实绩显著,考核得分高,他不仅被组织委任为财政财务收支审计课题组组长,承担起主攻全局优秀审计项目,探索审计技术方法的光荣使命,而且在去年底被晋升为主任科员。
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