辽源市审计局采用“四制”促规范提质量
年初以来,辽源市审计局针对审计干部人手少,任务重的新形势,采取了 “四制”的工作方法,大胆创新审计工作方法,规范审计工作程序,把审计质量管理贯穿于审计全过程,坚持注重打好审计质量这张牌,促进审计工作质量上台阶,推进审计工作科学化、程序化、法制化。
一、审计项目计划制。局党组年初就着手及早研究拟制今年的审计项目计划,全省审计工作会议结束后,依据省厅计划,结合我市实际,局党组及时与市委、市政府及相关部门汇报、沟通,下发了正式文件,确定了2010年度的辽源市审计局审计项目计划,在全市审计工作会议上下发各单位、各部门,既进一步增强了全市各部门各单位对审计工作的重视和支持,又增强了审计项目管理的计划性,保证了审计执法有序进行。实行审计项目计划制度,从根本上杜绝了审计项目立项的随意性,保证了审计项目立意高,选项准,思路清,目的明,有宏观性、针对性和科学性,确保了审计工作始终围绕全市经济社会转型这个大局。
二、审计方式送达制。为了降低审计成本,提高审计效益。今年局党组决定,尽量实行审计送达制。这也是落实科学发展观,转变审计行业作风,提高社会形象,创新审计办法的重要举措。既节省了人力,也节约了开支。送达审计一方面切断了审计人员与被审计单位的经济联系,又有效地消除了过去到被审计单位就地审计产生的许多弊端,如节省了审计人员到被审单位早晚来去的时间,有利于减少各种干扰,能够集中精力搞审计,极大地提高了工作效率,同时还消除了发生审计违规的环境,解除了被审计单位吃喝玩陪负担,把同城不吃饭,下乡不喝酒的禁令落到了实处。
三、审计力量整合制。针对全局机构改革后,人员相应减少,职能相应增加,任务加大,面对事多人少的矛盾,在审计项目组织管理上,开展了创新。改变审计项目按科室管理的传统作法,实现人力资源优化配置,最大限度发挥现有人员的作用。年初审计计划下达后,根据每个项目的特点打乱科室建制和审计行业界限,挑选审计人员开展跨科室、跨项目行业领域协作,去合理调配审计力量,实行人员按项目编组,根据项目要求注重选择最佳的审计人员,组成最能满足项目审计需要的审计组。通过大力整合审计人力资源,实行人员优化组合后,极大地发挥了现有人员的作用。
四、项目实施程序制。从项目一开始就严格按程序运作,严格执行审计署6号令。
在程序质量控制上抓了四点:一是方案制定环节。认真搞好审前调查,从促进加强管理、完善制度、提高效益出发,确定具体审计目标、内容和方法,确保每一项审计能在严肃财经法纪,促进加强经营管理和服务宏观调控方面取得明显成效。
二是进点会环节。要明确规范会议议程同审计通知书、审计公告一起下达被审计单位,提前告知,便于被审计单位准备。进点会内容重点要突出,程序规范,便于操作,促进工作。
三是审计展开环节。明确了审计过程中几个重点环节必须由分管局长和审计组长同时参加,严格按照审计方案确定的目标和内容实施,对审计发现的一些重大违法违纪问题和经济案件线索,要求审深审透,同时按规定把审计工作底稿的内容做完整,做到审计工作底稿的观点明确、条理清楚、格式规范、手续完备,并按规定的程序和要求进行复核。
四是报告环节。项目结束后,要求审计人员认真进行分析研究和加工提炼,有针对性地提出审计建议,为党政领导宏观决策提供依据,切实提高报告的针对性和时效性。
五是抓好跟踪落实和整档环节。切实加强对党政领导批示意见、审计决定、以前年度审计查明问题的整改,审计意见建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办,把它作为巩固审计成果、扩大审计效果的一项具体措施来抓,同时按照优秀审计项目标准来整理收集相关材料,做好立档评优工作。
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