吉林市:四结合推进教育资金绩效审计
绩效审计作为审计工作转型的关键,充分体现了国家审计“在服务中实现有效监督,在服务中推进审计转型,在服务中体现审计价值”的发展目标。吉林市审计局树立科学审计理念,打破传统审计观念,把教育资金审计作为服务百姓,科教兴国的一项重要任务,把管好用好教育资金,保证教育资金的安全增效作为积极探索的一个重要课题,并运用“四结合”的方法,积极推进教育资金绩效审计。
一是结合经济责任审计,重点关注经济决策科学性。教育资金投入是否到位、管理是否有序、能否达到预期效果,关键在于决策,而决策的关键是各级党委、政府和涉及教育的主管部门及学校。吉林市审计局将教育主管部门及市属重点中学主要领导的任中、任前经济责任审计列为审计重点,审计中将教育资金的决策依据、程序及其效益情况作为评价领导干部的重要内容之一,及时发现和揭示教育资金运行中的领导决策问题,从根本上保证教育资金科学、有序的管理和使用。
二是结合财政财务收支,重点关注教育资金管理及使用的规范性。在审计中将教育资金收支管理作为财政“同级审”及教育单位财务收支审计的重点内容,审计覆盖面涉及所有教育事业、教学、科研单位,特别是对资金量大的学校及有收费职能的事业单位进行重点关注,注意揭示存在的问题。
三是结合工程项目审计,重点关注教育资金投入的效益性。教育资金投入中很大一部分是固定资产投资项目,也是群众百姓最关注的内容。今年,吉林市审计局将中小学校舍安全工程项目做为投资审计重点,在审计中重点关注有无擅自降低建设标准,工程造价不真实,高估冒算工程建设资金等问题,同时对项目效益情况进行调查,看有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因造成损失浪费或安全隐患问题。
四是结合专项审计调查,重点关注资金运行的安全性。专项审计调查报告是向市委、市政府上报情况,反映问题的重要形式,能引起有关领导的高度重视。今年吉林市审计局根据省审计厅的统一安排开展全市教育费附加征收、管理、使用及效益情况的专项审计调查,分析教育费附加支出的去向和结构,真实反映教育费附加投入现状,揭露教育费附加征收、管理、使用中存在的违纪违规行为及普遍性、倾向性问题,并认真分析原因,向市政府提出加强对教育费附加管理的建议,以促进我市基础教育事业的健康发展。
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