通化市审计局摸索经济责任审计评价标准
通化市审计局围绕新时期领导干部建设特点,不断在工作实践中摸索领导干部经济责任审计的具体评价标准,为有效推进领导干部队伍建设提供重要保障。
一是以思想上的坚定性为评价尺度,增强对领导干部思想建设的透视力。今年以来,这个局共对30余名县局级领导干部进行了任期或离任经济责任审计,从思想层面重点掌握各行业领导干部贯彻执行党的方针政策的坚定性和自觉性。很多行业领导干部注重发挥主观能动性,开展“增信心、保发展,包保重点企业”活动,帮助企业明确发展思路,解决短缺资金和开辟市场渠道。表现出了贯彻落实扩内需工作方针的思想坚定性、思考主动性和思路创新性。通过审计评价细腻刻画领导干部的思想品行和敬业情操。
二是以实施决策效果为评价尺度,增强对领导干部制定运用决策状况的鉴定力。这个局在开展经济责任审计时,着力评价领导干部决策的科学性、民主性和前瞻性。有的工业主管部门按功能不同规划布局多类型工业发展园区,积极培育医药、冶金、食品、建材等具有地方特色和发展前景的产业集群;有些行业加大政府投资工程、民生工程的建设力度,收到了稳民心、聚民志、合民意的社会效果;很多行业采取摆脱危机、促进转机的有效措施,积极促进生产回转、经营回暖、效益回升;很多单位领导干部把决策的敲定建立在群策群力、集思广益、反复论证的基础上,确保决策出台具有科学性和可操作性。
三是以国有资产保值增值为评价尺度,增强对领导干部管理国有资产的监控力。这个局从关注资产总量完整性、资产增量效益性和资产质量提升性入手,重点对国有资产运行状态进行评价。针对一些单位资产账实不符、账账不符的行为,及时帮助被审计单位设计库存盘点表,现场监督资产实物盘点,指导按类别编制固定资产卡片,敦促被审计单位清理外借资产,对租用的资产设立备查账。同时对各单位资产、负债和净资产状况进行分析评价,确保资产运转的安全性和效果性。
四是以财务管理规范程度为评价尺度,增强对领导干部经济责任的认定力。今年以来,这个局集中力量对23个事业单位的领导干部进行经济责任审计,及时揭露一些单位挪用专项资金、白条列支、设置小金库、没有很好执行收支两条线等违规行为,客观公正地分清和认定领导干部所担负的直接责任或管理责任。从而进一步增强领导干部财务管理意识和履职责任意识。
五是以强化廉洁自律为评价尺度,增强对领导干部党风廉政建设的考核力。这个局注重从规范收支秩序入手,敦促被审计单位完善内控制度建设,切实推进党风。特别注重对离任领导干部的国有资产交接情况的监督,对资产增减变化的真实性进行认定。从而进一步促进领导干部搞好自我约束、强化自我管理。使强化党风建设有完备的制度做支撑、有完善的机制做保障。
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