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通山县审计局开展审计力促县域经济的发展

2010-08-05 17:25 来源:湖北省审计厅   打印 | 收藏 |
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  近几年,通山县审计局以财政预算执行审计为重心,以维护民生、促进和谐社会建设为目标,以加强审计规范管理为基础,以审计创新为动力,以提高审计成果质量为核心,以“人法技”建设为保障,关注经济社会热点、切实维护群众利益,监督权力运行,从“四个重点”力促县域经济的发展。

  一是抓住预算执行审计重点。该局通过对财政部门内控制度的分析、评估,寻找财政管理体制的薄弱环节,着为切入点;抓住掌握大宗财政性资金预算支出数较大的单位和实行收支两条线的预算单位,历年财政预算执行审计中查出问题较多的单位。按照县人大监督办法要求将全县20%的财政预算单位纳入了财政审计范畴,将上年发现问题的纠正情况作为当年预算执行审计的一个内容,对以前年度审计过已作出审计决定的落实执行情况进行检查,了解财政部门及有关单位对审计意见和审计建议的采纳情况,检查审计决定的执行情况,对未执行审计决定的单位,在当年审计时一并作出处理与处罚,以维护审计决定书的严肃性。在审计方法上采取财政、行政事业单位、政府投资等专业审计相结合,从预算资金进出口——国家金库审计入手,改变过去那种普遍存在的处理偏宽、执法不严的问题,对部门或个人行为根据财政法规进行处理处罚,对政府行为也在审计报告中如实反映,突出超预算列支、漏征缓征税收、资金管理存在安全隐患等问题,从机制和制度上提出了加强预算管理、深化财政体制改革,加大监管力度的意见和建议,集中反映财政资金的使用效益和财政财务管理中薄弱环节,便于本级政府和上级审计机关掌握情况,为政府管理财政预算收支提供决策依据。并如实向县人大常委会报告了审计结果情况。对此,县人大对审计反映的情况给予了充分肯定和高度重视,县政府指定政府督办室对相关单位审计整改事项进行督办,督促各单位及时整改,解决了审计整改难的问题,进一步规范了财政行为,推动了依法行政。还注意发现重大经济犯罪案件的线索,及时移交给有关部门进行查处,扩大了预算执行审计的社会影响。

  二是抓住 “民生资金”审计重点。该局以关注民生为根本,为促进惠民利民政策的落实铺好路。每年由县政府下达的审计工作计划都有民生资金审计的内容,而且占有审计项目相当的比重,通过对五项社会保险基金、新型农村合作医疗基金、惠农补贴专项资金、扶贫资金、国土资金、城建资金等进行了审计,去年一年查出违纪违规资金1331万元,其中:违规改变资金用途417万元,未按规定征收缴纳财政收入890万元,未纳入财政专户管理24万元。通过审计,对执行国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题进行了严肃处理,对群众来信来访认真对待,结合审计项目进行查处。并督促被审计单位进行整改,促进各项惠民政策落到实处。

  三是抓住政府投资项目审计重点。以促进加强政府投资项目管理、提高投资效益为目标,近年出台了《通山县政府投资项目审计办法》,在社会上聘请了工程造价人员,通过到政府投资项目审计先进县市考察,交流了经验,审计中认真把好项目预审关,从项目建设的提出,项目建设的可行性报告,包括环评,项目资金来源,筹措方法等,搞好部门联动,找准政府投资审计的着力点。建设单位在向相关部门申请建设项目立项时,其申报资料同时抄送审计机关;发展计划局、财政局在批准立项或上报立项时,文件抄送审计机关;建设项目进行招投标或政府采购时,应邀请审计机关派员参加;建设部门在批准建设项目开工时,要求建设单位提供审计机关出具的开工前审计证明,否则不予批准开工;有关部门在组织建设项目检查和竣工验收时,邀请审计机关参加;财政部门或接受财政部门委托有主管部门对建设项目竣工财务决算批复,抄送审计机关;接受建设单位委托具有资质的社会中介机构对建设项目审计的结论,应当报送审计机关备案。对项目化整为零或部分招标或以其他方式规避招标的行为,对不按规定进行招投标或以补充协议形式违反招投标法的问题,应加大查处打击力度。另外,有针对性地制定相关管理办法,避免施工单位以“合法”形式逃避监督,切实解决目前工程招投标中普遍存在的串标、围标、恶意低价中标问题。

  找准政府投资审计的重点,促进大建设项目资金的规范管理,切实提高资金的使用效益。结合工程建设领域突出问题专项治理工作,加强对政府重大投资项目的审计监督,揭示和查处工程建设领域中重大违规问题和经济犯罪线索,深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。去年共审计6个重点项目,投资总额6001万元,审减工程投资额914万元,审减率达15%。

  四是抓住领导干部经济责任审计重点。以制约权力为手段,为促进领导干部廉洁从政尽好责。领导干部经济责任审计注重部门协作,切实形成审计监督合力,建立分工合理、程序严密、运作有效的经济责任监督机制。纪检、组织、监察、人事、审计、等部门在各自职责范围内,确保认真履行职责,并且积极主动相互配合,协调开展工作。突出了审计关口前移,重点实行届中审计,强化对领导干部“政策执行权、经济决策权、经济管理权、资金分配权”的审计监督,变“事后监督”为“提前介入”,变“秋后算帐”为“提前预防”。审计方法上搞好三个结合,即:提拔任用与任前审计相结合、职务调整与离任审计相结合、组织考察与审计评价相结合,进一步加大审计成果运用力度,为促进领导干部廉洁自律和依法行政把好审计关。发挥好经济责任审计的惩治和防范双重作用,改变“重过程,轻结果”的现象,把经济责任审计结果运用到决策中去,通过对审计结果的综合分析,发现在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节,有针对性地采取对策,强化对领导干部的管理和监督,有效地从源头上预防和治理腐败。加大了济责任审计业务的研究、探索,加强综合分析,注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施,提出建议。

我要纠错】 责任编辑:桔梗
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