随着我旗经济的快速发展，政府投资建设项目越来越多，经济效益和社会效益日益明显。针对面广量大的政府投资项目，旗人民政府和建设、审计、财政等部门都在积极研究探索政府投资项目的有效管理方法。但由于目前我国关于政府投资项目相关法律法规尚不健全，机制和市场不够成熟，导致政府投资工程建设的管理、工程造价的合理确定和有效控制仍然存在一些不容忽视的问题，根据本人多年的工作经验，我认为目前存在的主要问题有：

　　 一、项目前期工作缺乏深度，管理薄弱，缺少专业管理人才

　　在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，有的工程未开展必要的可行性研究，有的工程编制初步设计文件时未编制工程概算，有的工程用初步设计图纸代替施工图招标，有的工程边勘测、边设计、边发包、边施工、出现了限额设计形同虚设、项目决策流于形式、未做设计优化、投资优化，导致投资额大幅上升、施工索赔情况严重，部分建设工程甚至出现返工重建，严重浪费了国家资金。

　　二、项目招投标不规范，合同签订不严谨

　　由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中，存在应招标未招标、肢解工程规避招标，甚至先按控制性标底的价格或更低价中标，然后再增加变更。此外，在签订工程合同时存在违背招标文件内容、工程价款合同不够明确和细化甚至签订更多可调价的内容，为工程决算增加造价打下伏笔。这些都将扰乱公开、公平、公正的市场竞争环境，导致工程造价剧增，工程质量也没有保障。

　　三、工程现场签证不规范、随意性强，工程监理不到位

　　工程签证对工程造价的影响很大，但事实上现场签证制度没有得到很好的贯彻执行，变更签证缺乏有效的制约措施。主要有：一是有些签证涉及的工作内容含糊，数据缺乏可信度；二是很多签证发生变更的原因表述不明确，很难确定造成变更的直接承担者；三是有些签证不及时，有的只是双方口头商定而没有形成文字记录，事后才突击补办，个别项目甚至在结算审核时还在补办签证手续；四是有的项目签证过于随意，未能完整地回应签证内容，工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督。五是有的监理不负责任，工程变更联系单不规范，甚至弄虚作假，虚列工程内容，影响了变更联系单的真实性和有效性。

　　四、工程造价高估冒算严重，基建财务收支管理不规范

　　工程竣工结算具有变更签证多、材料规格品种多、隐蔽项目多等特点，分析计算量较繁杂，给施工单位高估冒算提供了可趁之机。高估冒算主要表现在工程量重复计算，变更调减不扣除，高套定额、混用工程定额，建设单位高价签证等方面。在工程施工中，由于新材料、新工艺不断出现，而国家定额制定存在一定滞后性，因此有的施工单位乘机钻空子不套定额，采用市场估价的办法，不切实际地高估冒算。另外，基建财务收支管理方面也存在以下问题：一是与工程无关的支出在工程成本中列支；二是商业门点收入直接抵冲工程款，不能清楚反映工程项目的资金筹集、投资情况；三是以收款收据、商品销售发票代替工程发票，导致施工单位漏缴税费等。