鄂州四项措施严控聘请社会中介参与审计风险
近年来,鄂州市审计局针对政府投资审计中聘请社会中介参与审计越来越多的实际,高度重视对此类审计风险的防范,专题制定了《鄂州市审计局聘用社会中介机构和专业人员协助审计管理试行办法》,积极采取系列有效措施严防严控,取得了较明显成效。今年截止目前该局选聘4家社会审计机构协审金额达6900余万元的7个政府投资项目,经跟踪进行审计回访,均未发现有违反廉政纪律行为发生。
其加强聘请社会中介参与审计风险防控的主要措施是:
一是以签廉政责任承诺书方式,强化腐败风险防控。今年年初,该局组织武汉宏信工程造价咨询有限公司等5家政府投资协审单位,专题召开政府投资协审项目风险防控工作座谈会。会上,与各协审单位负责人签订政府投资项目协审廉政责任承诺书,强调坚决切断在协审过程中协审单位与被审计单位(项目)的利益关系,明确规定违反承诺书的需承担的责任,用制度约束各协审单位。
二是实行项目跟踪单位与项目决算审计单位相分离的工作模式,强化腐败风险防控。对于需要中介机构协审的政府投资项目,由局聘用社会中介机构和专业人员协助审计工作领导小组审查选择协审单位,选派擅长该项业务的协审单位参与审计。同时,对政府投资审计项目,在项目实施期间,选派甲协审单位进行跟踪监督,做好跟踪审计记录。但在项目决算审计时改由乙协审单位,避免由一个协审单位完成项目全过程的审计行为。
三是实行多层级审计项目质量复核,强化腐败风险防控。该局通过实行审计组长负责制,对于每个政府投资协审项目,由审计组长进行初步复核,提出复核意见,再提交局专门法制机构和审计业务会议进行全面复核,重点复核工程量计算是否正确、定额套项是否合理、工程取费是否规范、材料价差调整(包括人工、材料和机械台班)是否合规、审计程序是否到位等内容;最后由协审单位根据复核意见进行纠正,并给予书面回复,得出审计结论。
四是实行定期审计回访,强化腐败风险防控。每一个协审项目完成后,协审单位要向局纪检监察人员汇报项目廉政纪律执行情况。局纪检监察室根据反馈情况,结合平时掌握的线索,深入到有关单位,调查了解协审廉政纪律执行情况,主要了解有无索要或接受礼金、有价证券或感谢费等好处费;有无在项目或审计单位报销有关费用;有无要求、暗示或接受与审计事项相关单位为个人装修住房、安排工作等提供方便;有无参加可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。如发现违反承诺的,给予解除协审资格;涉嫌违纪、违法的,移交监察、司法机关追究相应责任。
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