上虞市审计局做好四大文章推进创先争优活动
2010年,市审计局按照市委的统一安排和部署,积极响应,快速行动,把“创先争优”活动作为推动当前审计工作的有利契机,以“主动跟进、全面推进、积极促进”为工作主线,着重做好“选题、迈坎、把关、转型”四大文章,努力实现经济社会与审计工作的科学发展、双赢发展。
一、“选题”。我局围绕“审计跟进”主题,提出:审计思路要围绕科学发展观的要求去跟进;审计内容要围绕市委市政府工作思路、经济和社会的需求去跟进;审计重点要围绕财政资金使用、重大投资项目、防范各类风险去跟进;审计手段要围绕推进传统审计向现代审计转型、提高审计工作效率去跟进;审计队伍要围绕适应审计转型、打造“免疫系统”去跟进。为此,我局深入分析了上虞审计工作现状,为解决人少任务重时间紧的矛盾及服务上虞“抢抓新机遇,增创新优势,实现新发展”的建设,确定了四大工作重点,即数字化审计工作模式,政府投资项目联网审计,领导干部“履职联审”和争做“五型”审计干部。
二、“迈坎”。信息化建设是加快审计转型、跟进审计手段的突破口。为迈好这道坎,今年我局把建设数字化审计模式列入重要议程,确定专人负责,并实行“一周一汇报、一月一研究”,确保工作的有序进行。年初,我局全面实行“无纸化办公”,所有公文均通过OA系统流转和管理,并实现电子政务网、审计管理系统(OA系统)与现场审计实施系统(AO系统)之间的数据交互和资源共享,还对审计专网和外网网站内容进行了及时补充和更新。在此基础上,出台《数字化审计建设实施方案》和《数据式审计平台建设规划》,确立“优化一个网络、应用两个系统、建设三个平台”的基本框架和主要任务。目前,我局已顺利完成数据式审计平台建设的基础工作,建立数据中心、数据分析室和数据审计实验室;数据式审计平台框架改造基本完成,应用模块的研究、开发正在进行中。
三、“把关”。近年来,上虞抢抓历史机遇,进一步提升发展标杆,加速发展步伐,呈现出大建设、大发展及加速崛起的良好势头。为加强对建设资金的监督,我局主动跟进,为政府建设资金的安全运行把好关口。上半年,共完成造价审计项目347只,审计金额达11.63亿元,核减0.32亿元,审计上缴款246.19万元;完成政府投资项目竣工财务决算审计6只,审定投资额2.30亿元。围绕市委提出的关注“政府投资项目、公共资源交易、重大工程建设等领域”的要求,陆续开展青川援建项目、市级十类重点民生工程、全市中小学校舍安全工程等审计。为解决投资审计人员少、任务重的难题,今年开发运用政府投资项目联网审计管理系统,对立项环节、招投标、合同、项目竣工送审等环节进行控制,实现实时的数据申报、传输、分析。该系统的开发,使审计部门和其他监管部门能共享网络成果,全面掌握政府投资项目建设的实时情况,提高投资审计工作成效。
四、“转型”。审计人员的转型是实现“跟进”的前提。我局努力通过对干部“三大能力”(宏观思维和建言献策能力;审计实践和质量控制能力;审计创新和反腐倡廉能力)的培养促进审计各项工作,充分发挥“免疫系统”功能。一是深入贯彻十七届四中全会精神,巩固学习实践科学发展观活动成果,以审计文化为引领,以业务培训为抓手,抓人促事、标本兼治提升干部队伍素质。二是以创建学习型机关为载体,鼓励审计干部职工参加各类学习培训,使审计人员的知识结构、管理能力、创新思维不断适应外部环境,做到“静而后能安,安而后能虑,虑而后能得”。三是组织开展审计人员“出题问卷”、“项目点评”活动和“审计业务培训月”活动,提升审计人员的综合业务水平。四要按照“清正廉明”的要求,把审计队伍廉政建设作为审计工作的重中之重,积极坚持谈话诫勉、廉政承诺、廉政回访、责任追究等做法建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,不断提高审计公信力。
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