盐城审计局完善行政权力运行“三分离”机制
盐城市审计局于2005年,实施了行政权力运行流程再造工程,率先在全省审计系统成立了审计督查执行处,专司审计决定督促检查职能,正科级建制,编制3人,并以此为契机,建立了审计、处理和执行三权分立、各司其职、相互监督和制约的权力运行机制。
日前,该局为加强行政权力运行的过程监控和精细化管理,对“三分离”机制运行以来存在的不完善之处,重新修订了审计业务操作规程,进一步明确了“三分离”机制各环节的职责和权限,规定审计组只负责审计及边审边改的一些事宜,审计结束后形成审计报告、审计决定的征求意见稿、代拟稿和正式稿,审计报告只反映被审计对象的违规事实和定性依据,不再包揽审计查出问题的处理和审计决定的执行事宜,从而使审计组一门心思搞审计;法制机构以其超脱的地位,依据审计事实和法律法规,客观公正地提出处理意见,提请业务会议集体审议;督查机构专门负责督查审计决定执行和审计意见落实工作;权力行使的三个主体,由业务会议统筹协调。这改变了过去审计组权力过于集中,自由裁量权缺乏约束,监督不力的状况,弥补了各权力行使主体之间互相扯皮和权力运行效率不高的缺陷,进一步加大了审计执法和整改力度,有效缓解了审计决定落实难,确保了审计人员廉洁从审,提高了审计质量,促进了审计机关的作风建设和效能建设。
据悉,该机制施行以来,该局先后被省委宣传部等四部门联合表彰为“五五”普法中期先进集体,从未出现一例行政复议案件和行政诉讼案件,审计项目在省审计厅的评比中屡次获奖,今年以来的审计决定审计落实率和审计建议采纳率分别达到了100%和95%,还被省审计厅和盐城市委市政府评为综合考核先进奖。
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