秭归县审计局实施建设项目全过程审计取得明显成效
秭归县审计局牢牢牵住工程项目管理中的造价控制这个“牛鼻子”,以建设管理过程控制为主线,实施全过程监督,将工程管理中的预算审计为上游、过程跟踪审计为中游、工程竣工决算审计为下游的“三游”审计,形成一条完整的“链条”式的政府投资审计体系,把投资审计项目的事前、事中、事后监督完整地串联起来,实现了审计监督在建设项目监管领域的“全覆盖”。
一是全面开展政府投资建设项目的总预算或概算执行情况审计,从源头上预防腐败。具体方法是:以工程预算审计为载体,首先保障在工程质量达到设计标准的前提下,节省项目投资,节约财政资金。然后,扩展延伸到以下几方面:项目批复规模(概算)与设计施工内容的差异性审计,预防项目立项申报与实际设计规模、标准不符的问题及肢解工程发包的问题。招标文件条款进行审核,为建设业主在施工合同的签订提供建设性意见。
二是有重点开展建设项目跟踪审计,从管理过程上制止违法违规行为的发生。主要是针对对项目设计变更事项进行事前审核,评估其合理性、合法性,控制变更价款。对重大设计变更和签证,跟踪审计人员要及时进行测算,及时提出审计建议。其他重大事项检查,即对项目实施过程中的法人、监理、合同管理制度执行情况进行检查,杜绝建设过程中的“暗箱操作”行为,确保工程建设依法有序进行。
三是适度开展项目竣工决算审计。重点审查项目竣工财务决算,核实资金使用情况,突出真实性、合法性。在全面掌握工程建设情况及核实工程造价的基础上,依据有关经济、技术、社会和环境等指标,对建设项目投资决策的有效性、经济的合理性进行评价,分析影响投资效益的各种因素,为项目建设做出公允的结论。
2010年元至8月已完成投资审计项目81项,其中:完成工程预算审计和审核项目74个(简易审核61个,专业审计13个),审计总金额达50573万元,审减预算造价1368万元。完成竣工决算审计项目7个,审计总金额2796万元,审减工程结算价款275万元。
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