严把“三道关口”成都青白江区政府投资审计成效显著
四川省成都市青白江区政府投资项目审计截止今年11月累计完成155个项目,审减8939.29万元,审减率达8.75%。
近年来,随着地方社会经济快速发展,基础设施建设投入不断加大,该区以政府投资为主的涉农、生态环境和市政基础设施工程建设逐年增多。为保证政府投资审计项目顺利、有序开展,青白江区审计局固定资产投资审计中心按照提前介入,全程监督的原则,不断规范政府投资项目审计流程,严把“事前、事中、事后”三道关口。
一是事前控制,关口前移。严格执行投资规模调整审批制度,已立项未开工的项目,因增加建设内容、材料涨价等原因需增加投资额的,建设单位必须到区发改局办理调整投资计划审批手续;严格执行预算审查制度,凡20万元以上的政府投资项目,建设单位必须将工程预算报区财政投资评审中心评审;严格执行合同备案制度,建设单位与承包方签订勘察、设计、施工、监理合同前,须将合同草案报行业主管部门审查,正式合同签订后5日内,报行业主管部门、区财政局、区审计局备案。
二是事中监管,严控成本。严格执行预算变更审批制度,项目实施过程中因设计变更和增加工程量确需调增中标合同金额的,应严格按照有关规定,履行报批手续;严格执行现场签证制度,现场签证必须由施工单位提出并提供签证增加工程款的具体数额及增加原因等相关资料,建设单位、监理单位应对签证进行审核并对其真实性、合法性负责;严格执行项目责任制度,项目建设单位为项目建设的第一责任人,在项目竣工验收合格后,对工程竣工决算进行审核并签章确认后报送区审计局进行审计。
三是事后审核,规范行为。严格执行建设单位内部审计机构项目决算初审制度,在此基础上,审计机关结合项目招投标文件、合同、签证等对项目决算进行严格审核,凡变更签证、隐蔽工程、主要材料必须审计到位;严格执行责任追究制度,对审减率在15%以上的项目,由建设单位向区政府作出书面说明,并暂时中止审计;对审减率达20%以上、疑点较多的项目以及虚假签证等项目,作为嫌疑案件及时移送区监察局或司法机关核查处理。通过严把“三道关口”进一步加强了政府投资建设项目成本管理,规范了投资行为,提高了投资效益,有效防止了政府投资项目高估冒算。
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