安徽安庆市政府投资审计工作的主要做法
《安庆市政府投资建设项目审计监督办法》出台后,安庆市审计局投资审计工作在实务中做出了一些创新和调整:
一、理性整合社会审计资源。
面对政府投资审计任务重,专业性强的特点,市审计局根据《办法》相关规定,将投资审计内容中的工程价款结算的初核工作,委托社会审计力量承担。截止目前,通过招投标等方式,先后委托了8家具有法定资质的工程造价咨询公司参与政府投资建设项目的审计,有效缓解了政府投资审计力量严重不足的矛盾;同时,通过合同明确约定了中介服务费的支付渠道,由本级政府保证。事实证明这种中介参与政府投资审计,国家审计机关对中介审计初审结果复核的工作方式既有效的缓解了我局投资审计力量不足,又有利于提高审计效率,同时也是未来政府投资审计中一个大的趋势。
二、强化对受聘中介管理。
为了保证审计质量,审计局对受聘的社会中介机构在对政府投资项目进行审核时,从审核人员资质、审计资料交接、工程现场勘察、初审结果核对、价款计算误差率、廉政工作纪律等方面均做出了明确规定,如有违反将从严惩戒,尤其对中介审核结果进行严格复核,单项工程复核率要求达100%,分项工程抽样复核,若发现误差过大或有作弊行为,则该中介将长期失去参与本市政府建设项目的审价资格。对于受聘的社会中介机构每个年度的审计结果和审计质量都会做评分,这也将作为第二年该事务所能否参加政府投资审计以及分配工作量的一个量化标准,事务所参与政府投资审计的收益受其审计的工作量影响,而其分配的工作量是与其上个年度的审计工作的完成质量直接挂钩的,这种方式更加有利于国家审计机关对社会中介的管理和把控。
三、阳光处置工程计价争议。
审计过程中,“工程量计算”、“定额套项”等方面会经常出现“扯皮”现象,对此,我们要求建设单位召集审计、中介、投资、监理、设计、施工等单位,通过“联席会议”的形式,就相关争议事项,让各方充分表达意见,以事实为依据,法规为准绳,民主决断,并形成《会议纪要》,确定处置方法、原则,最大限度地压缩“自由裁量”空间,有效避免“暗箱操作”,使审计结果更加合理、公正,也有效的解决了过去审计工作中,审计部门经常为了某个定案结果重复与多个单位相互协调的问题。
四、适时调整和改变审计方式。
过去对于政府交办的投资审计,常常由于被审计单位所提供的资料不足或是不具备审计条件而造成审计工作滞后或者停顿。《办法》实施以来,在审计单位提供竣工决算审计资料及工程财务资料不齐备的情况下,审计组会果断做出调整,向被审计单位书面列出需要提供的审计资料,要求被审计单位在最短的时间内提供所需资料,在此期间投资审计人员会迅速投入到下个审计项目中去,确保进点的项目能及时、高效的开展审计工作。
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