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山东青岛市经济责任审计监督取得四大新成效

2012-03-23 17:17 来源:山东省审计厅   打印 | 收藏 |
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  2011年以来,青岛市审计机关认真贯彻中办、国办关于经济责任审计的《规定》,全面加强对市直、区市、镇街各级领导干部和国有企业、村居主要负责人的审计监督,全年共审计领导干部455人,被采纳审计建议776条,向纪检监察和司法机关移交案件线索4件,促进了领导干部守法、守纪、守规、尽责,推进了民主法制建设和反腐败工作。主要取得了四项显著成效:

  一是强基固本,审计法制建设迈上新台阶。围绕贯彻两办《规定》,青岛市全面梳理了现行的经济责任审计制度,修订了经济责任审计对象管理办法、领导干部经济责任审计内容、经济责任审计责任追究办法等3项制度,新建了经济责任审计评价办法、审计结果公告办法、审计结果运用办法和区市党政主要领导干部经济责任划分原则等4项制度,形成了比较完善的经济责任审计工作制度体系。其中,《关于区市党政主要领导干部经济责任审计责任划分原则的意见》,明确提出了同步审计责任划分“谁主管谁负责、谁主持谁负责、谁签批谁负责、谁决定谁负责”的四大原则,有效破解了区市委书记、区市长经济责任不易划分的工作难题,审计署领导给予肯定。

  二是全面覆盖,审计监督成效取得新提高。从市直部门“一把手”,到区市党委书记、区市长,从镇、街道办事处主要负责人,到村(居)支部书记、村(居)委会主任,以及国有企业主要负责人,全部纳入了青岛市经济责任审计的监督范围。在市一级,同步审计了2个区市的党委书记和区市长,审计了19个市直部门主要负责人和8家市级国有企业法定代表人,揭示了违规减免行政性收费、挤占财政专项资金、固定资产管理不规范、损益不实、少缴税费等问题152个,促进出台了《加强国有投融资公司风险管控的意见》、《食品监督检查工作管理规定》等全市性政策和制度9项。在区市一级,12区市普遍开展了镇和街道办事处党政主要领导干部同步审计,特别是胶南市首创对镇党委书记、镇长、财政所长经济责任的“三职联审”,按“以权定责、以责定审、以审定评”的原则,明确对镇党委书记、镇长、财政所长的重点评价内容,做到审计和评价按照职责落实到人,促使镇党委政府加强财政财务管理,保障了基层财政资金使用完整、合规和安全;同时,城阳、开发区、胶州、胶南、即墨等区市采取不同方式,大力开展村级组织负责人经济责任审计,查处了不严格执行国家惠农政策以及在土地出让、拆迁补偿等方面侵害农民利益的问题,化解了基层矛盾,保障了农村集体经济健康发展。

  三是强化措施,审计结果公开实现新推进。在加强审计监督的同时,青岛市不断加大经济责任审计结果公开力度,2011年,通过《青岛日报》公告了16个市直部门“一把手”经济责任审计结果,这是该市从2005年实行审计结果公告制度以来连续第六次向社会公告领导干部经济责任审计结果,累计公告市直领导干部118人。在公告形式上,对被审计单位逐一公告,逐一曝光审计发现的违纪违规问题,并按照问题金额大小对单位进行排序;对接受审计的领导干部及所在单位直言点名,不遮掩、不护短,真正将领导干部置于全社会监督之下。除了审计发现的问题,还对问题的整改情况予以公开,哪些部门整改及时,哪些部门整改不力,都一目了然。

  四是总结提升,审计理论研究收获新成果。青岛市审计局十分重视对经济责任审计工作的总结和研究,编辑出版了《经济责任审计实务》一书,全面介绍了近年来青岛经济责任审计的理论成果、工作制度和经验做法,收录了22篇典型审计案例,涵盖了地方党政、部门单位、国有企业等3大类领导干部经济责任审计。

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