山东东营市审计局构建绩效考核机制 提升科学审计能力
东营市审计局积极探索建立审计管理新机制,全面构建起了以职位为基础、以职责为中心、以业务能力为标准、以工作实绩为导向的审计绩效考核机制,充分发挥了绩效考核的导向、监督、激励作用,促进了科学审计能力的提升。
一、以制度建设为基石,构建审计绩效考核制度体系
建立起了以《工作人员综合考核办法》、《审计业务质量考核办法》为主干,以《综合管理岗位目标考核内容及标准》为支撑的个人业绩考评体系,以岗位职责和所承担的工作任务为依据,在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上,重点突出了对工作业绩的考核,营造竞相发展的良好氛围;结合审计“四分离”管理模式改革,修订完善了《审计业务操作规程》等一批审计工作制度规范,为考核提供了质量标准;制订了《审计信息化考核办法》等一批专项工作考核制度,实现了对审计工作全方位的综合考核。考核体系涵盖了审计工作任务和质量、党风廉政建设等审计工作的方方面面,实现了绩效考核的制度化、科学化、规范化。
二、以业绩考核为重点,营造干事创业良好环境氛围
一是把业绩、创新和成果作为考核重点。在审计业务质量考核中,设置了项目综合质量、披露揭示问题、审计项目成果转化应用3大类37项指标,每一项指标都分别设立了基准分值和绩效分值,完成任务只能获得基准分,完成任务成绩优异、成效突出再分别给予加分,做到上不封顶。二是在“严”字上做文章。考核不徇私情,不讲情面,对于出现的薄弱环节及时督促查找原因,严肃追究责任,以提高考核实效。三是在“实”字上见成效。始终把考核标准和考核实绩作为提高审计工作质量的着眼点,年初平衡分配各科室审计项目作为考核任务实施考核。将考核任务层层分解,建立了层层抓落实的工作网络。
三、以结果运用为依据,创新评优选才工作机制
一是把业绩考核结果运用与评先树优挂钩。改变过去靠票数推荐优秀等次人员的方式,完全根据考核结果确定优秀等次人员。在综合考核中,及时突出工作重点,把重要的专项工作如审计信息化建设等考核列入综合考核范围,实行一票否决。二是把业绩考核结果运用与干部选拔任用挂钩。把考评结果作为干部选拔任用的重要依据,在中层干部竞争上岗中突出体现。在每次中层干部竞争上岗方案中,把近三年的个人综合考核结果和所获得的各级表彰赋值计分,直接加计入百分制分数中,业绩分值在总得分中占有较大分量。从2008年开始,市审计局共组织了4次中层领导干部竞争上岗,提拔了13人次,一批德才兼备的审计人员走上中层领导岗位,为审计事业新发展提供了有力保障。三是把业绩考核情况与改进工作挂钩。坚持绩效考核与改进工作相促共赢。通过考核发现工作中的问题和不足,督促出台措施,加以改进。另一方面,通过工作发现考核办法中不尽合理的内容,加以完善,达到审计工作与业绩考核相互促进的效果。
经过几年的探索完善,东营市审计局依托科学有效的绩效考核机制,促使审计绩效管理能力明显提升,在全市审计系统营造出了干事创业的良好环境。审计绩效管理机制极大地调动了审计人员的工作能动性和工作热情,树立了东营审计的良好形象,为全市黄蓝战略实施和生态文明典范城市建设提供了坚强的审计支撑。
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