山东聊城:经济责任审计工作突出经济责任审计效能
近期以来,聊城市审计局在党政主要领导干部经济责任审计过程中,积极创新经济责任审计工作模式,加大对权力的制约和监督,更加突出经济责任审计效能,进一步推进领导干部经济责任审计工作。
一是在审计方法上创新。除采用传统的审计方法外,还采用领导干部谈话制度和重要事项审前调查等方式,全面了解被审计人员任职期间履行经济责任情况。在经济责任审计过程中,市审计局积极推行领导干部谈话制度。审计组依据审计结果,采取一定的方式与被审对象谈话,增强经济责任审计的严肃性和目的性,加大审计成果运用力度,突出经济责任审计效能。例如在对某局领导干部审计过程中,审计人员从座谈情况入手,索取活情况,抽取活线索,分清主次及主客观原因,准确界定领导干部经济责任。
二是在审计内容上创新。在财政财务收支审计的基础之上,重点审计领导干部任期内贯彻执行中央和上级党委的重大方针政策和决策部署,促进区域经济发展和以改善民生为重点的社会建设情况,以及主要经济指标完成情况、重点工作推进情况、承担职能业务目标完成情况等。更加注重对领导干部履职过程中的权力行使的科学性、政策执行的规范性、管理水平的效益性的关注。例如在对某县县长审计期间,审计组从会议纪要、会议记录入手,关注与经济责任相关的经济活动;转变只关注财务问题的做法,从政策的制定、执行入手,反映领导干部履行经济责任情况。
三是在审计侧重点上创新。重点审计领导干部任期内重大经济决策的依法决策、科学决策、民主决策情况以及决策执行的经济效益、社会效益和环境效益情况等,从而由单一的合规性、真实性审计,转向真实性、合规性与效益性并重,结合社会效益、生态效益全面评价领导干部职责履行的经济效益。例如在对某县县长审计期间,特别关注“三个重点”,即重点关注预算内外支出结构情况,重点关注隐瞒截留挪用和小金库等违纪问题,重点关注有无加重农民负担等损害人民群众利益现象,从而真正反映领导干部的决策能力和所履行的经济、社会效益。
四是在审计过程中创新。在审计过程中,进一步扩大审计内容,经济责任审计与专项审计相结合,将专项资金建设项目的审计列入领导干部经济责任审计的一项重要内容,对单位专项资金管理、使用情况进行监督和审计调查,看是否做到专款专用,有无损失浪费及项目建设中的腐败问题。市经责办根据组织部门安排,并结合本市基本情况,加大对专项资金多、权利相对集中的单位部门领导干部进行经济责任审计,切实监督各专项资金管理、使用情况落到实处,科学界定领导干部责任,促进被审计领导干部依法行政。
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