各市、州、县（市、区）地方税务局，省局各处、室及直属单位：

　　现将《吉林省地税系统固定资产管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：吉林省地税系统固定资产管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了切实加强地税系统固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证财产的安全与完整，根据国家对固定资产管理有关规定，结合地税系统实际情况，特制定本办法。

　　第二条 固定资产的管理和使用本着艰苦朴素。勤俭节约的精神，坚持产权明晰、合理配置、节约使用的原则，实行统一管理、分级核算、责任到人管理制度。

　　第三条 各级地税部门的固定资产由财务审计（计财）部门统一管理，各级地税部门办公室或服务中心、信息中心为财产物资保管使用具体管理部门。

　　第四条 各级地税部门要建立健全固定资产各项规章制度。实行责任追究制，对在工作中发生财产被窃、遗失、损坏等事故，应追究责任，按情节轻重和有关规定给予处分，并承担一定的经济责任。

　　第二章 固定资产的分类和计价

　　第五条 根据现行财务制度，采取按照固定资产性质进行分类的办法。固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

　　第六条 各级地税部门的财产同时具备以下两个条件的均作为固定资产：一是使用年限在一年以上。

　　二是单位价值一般设备在800元（含800元）以上，专用设备在1000元（含1000元）以上。

　　不同时具备以上两个条件的为低值易耗品。低值易耗品虽未达到上述起点标准，但使用时间在一年以上的大批同类财产，也作为固定资产进行管理。

　　第七条 对低值易耗品的管理，主要是注重实物量的管理，对公物私用的物品要及时追回，库存低值易耗品要帐物相符。

　　第八条 对馈赠财产管理，应由接受单位计入财产帐，有价值的应按帐面价值登记入帐，对无法确定价值的馈赠财产，应按实物量登记。

　　第九条 各级地税部门的固定资产分为使用中的固定资产、未使用固定资产、租出固定资产、不需用固定资产。

　　（一）使用中的固定资产包括：

　　1.房屋及建筑物。房屋指营业、办公用房及其附属设施、宿舍等房屋，以及房屋不可分割的各种设施，如水暖、电、通讯、电梯等设备。

　　2.交通运输工具。指用于载人和运货的各种机动车、畜力车、手推车等，所有为交通运输的附属装置也属固定资产。

　　3.机器设备。指计算机、电传机、复印机、打字机、空调机等电子、通讯、电器设备。

　　4.生活用具。如炊事用具、医疗器械、照像机、收录机、电视机等。

　　（二）未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，新调入、新安装、新改建或扩建的固定资产，以及经批准停止使用的固定资产。

　　（三）租出资产。指出租给其他单位使用的固定资产。

　　（四）不需用固定资产。指暂时不需用或经过上级部门批准待处理的固定资产。

　　第十条 固定资产的计价。固定资产计价是确定固定资产的原值。

　　（一）用基建投资购建的固定资产，应根据建设单位交付使用财产明细表中所确定的价值为原值。已经使用，尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值为原值，待建设单位确定实际价值后，再调整。

　　（二）用专用拨款、专用基金和专项借款等自行购建的固定资产，按实际发生的购建成本为原值。

　　（三）无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原价，加上调入单位发生的安装费为原值。

　　（四）有偿调入的固定资产，按调拨价格或双方协议价格加上支付的包装费、运杂费等为原值。

　　（五）盘盈的固定资产，按重置完全价值为原值。

　　第三章 固定资产购置与审批制度

　　第十一条 要严格贯彻国家法律法规，认真执行关于加强固定资产管理精神，地税系统建立固定资产购置审批制度。

　　第十二条 各级地税部门的固定资产未经批准，不得随意处理或用于经营性活动。

　　第十三条 各级地税部门购置固定资产要从工作需要出发，确因需要方可购置，不能盲目购置而造成财产积压浪费。要加强对固定资产的监督检查，发现问题及时处理。

　　第十四条 各级地税部门除用自有资金购置计算机外，购置其它固定资产必须填报地税系统固定资产购置审批表（表式附后），按管理权限上报审批。

　　第十五条 为了认真贯彻各项有关规定，严肃财经纪律，各级地税部门凡是购置资产单价在5万元（含5万元），报市、州地税局审批。5万元以上的必须上报省局审批，今后省局将不定期进行抽查。

　　第十六条 对不执行有关规定擅自购置固定资产（特别是小汽车），一经发现，按下列情节处理：

　　（一）凡是超过5万元以上10万元以下者，按实际发生额分三个月期限扣减经费。

　　（二）超过10万元以上30万元以下者，按实际发生额分六个月期限扣减经费。

　　（三）超过30万元以上者，按实际发生额按一年期限扣减经费，追究领导者责任，并通报批评。

　　第四章 固定资产增减变动和转移

　　第十七条 增加和调入固定资产，应由财产具体管理部门统一验收。验收后，由财产管理部门负责办理固定资产入库、财务报销和使用等手续。

　　第十八条 调出的固定资产，应由财产具体管理部门按规定办理固定资产调拨手续。

　　第十九条 固定资产盘亏，应由财产管理部门调查核实查明原因，提出处理意见。

　　经批准报损的固定资产，应注销其帐面价值。

　　第二十条 报废固定资产：一般性的固定资产超过使用期限，确已失去效能或由于自然灾害等原因致损而无法修复的，经批准后作报废处理。

　　（二）专项设备、设施及房屋建筑物需要报废的，经有关部门进行技术鉴定（如汽车、房屋、建筑物应由车管、房管或有关部门进行鉴定，各种微机、电子计算机设备应组织技术人员进行鉴定），取得证明并经批准后按报废处理。

　　第二十一条 固定资产报废后变价净收入，应留作固定资产更新改造使用。

　　第二十二条 机构发生变化、合并或撤销，其固定资产应由财产管理部门认真盘点、核实帐物。清理完毕后，登记造册，报上级部门核准后处理，不得擅B处理和私分。

　　第五章 固定资产盈、号处理权限

　　第二十三条 各级地税部门的固定资产，不含房屋建筑物，盘盈、盘亏、变卖、报废和调拨以及由于灾害事故发生损失，其处理权限如下：一、盘盈、盘亏、灾害、发生多缺，变卖、报废和调拨，每笔金额在5万元以上、10万元（含10万元）以下的。由市、州地税局领导集体讨论后核批。每笔金额在10万元以上报省地税局核批。

　　二、房屋建筑物的变卖、拆迁、报废处理，不论价值大小，市、州、县（市）局以上的必须报省地税局批准后方可实施，各基层局不得自行处理。

　　第六章 固定资产的日常管理

　　第二十四条 固定资产的日常管理，由各级地税的财务审计（计财）部门负责组织地税系统固定资产的管理、核算，并对固定资产的管理工作进行检查监督。

　　第二十五条 财产管理部门负责固定资产的验收、登记、保管、调配、维修、报废等管理工作，同时负责对各类固定资产制定管理制度。

　　第二十六条 对新增固定资产，各级地税部门的财产管理部门，应根据固定资产的交接凭证，认真做好验收和交接工作，财产管理部门根据新增固定资产的原始凭证，及时填制固定资产登记卡片，并记入固定资产登记簿，然后登记固定资产总帐和分类帐。

　　第二十七条 调出固定资产时，应由调出单位的财产管理部门填制固定资产调拨单，并写出固定资产调出报告，经本单位负责人审阅同意，按固定资产盈亏处理权限进行报批。

　　第二十八条 各级地税部门对固定资产的报废，要严格掌握，慎重处理。由财产管理部门会同财务审计（计财）共同组织鉴定，要查明原因，分清责任，做好固定资产的残值变价处理工作。同时注销固定资产帐面价值。

　　第二十九条 财产管理部门每年至少要对固定资产进行一次清查，核对帐目、帐卡、帐实相符。发生固定资产多缺时，由财产管理人员填制固定资产多缺报告表，经财务审计（计财）部门批准后，调整固定资产帐目。

　　第三十条 所有固定资产的管理人员，对所管理固定资产的安全、完整负有全部责任，库存固定资产未经主管领导批准和同意，任何人不准领用或调换。

　　第三十一条 申请购置固定资产，必须填报政府采购计划表，根据所需及财力情况安排购置项目，逐级上报省局审批。各级地税部门每年必须编制固定资产年度报表，随同财务决算表一并同时上报省局。

　　第三十二条 本办法自2001年7月1日起执行。以前固定资产管理办法同时废止。

　　附件：1、购置资产申报表（略）

　　2、固定资产调拨单（略）