河南省人民政府关于免征农业税的通知

豫政[2005]26号

颁布时间：2005-05-26 15:50:25.000　发文单位：河南省人民政府

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

　　为贯彻落实党的十六届四中全会决定和中央农村工作会议精神，继续深化农村税费改革，进一步减轻农民负担，增加农民收入，省政府决定，从2005年起全面免征农业税及其附加。现将有关问题通知如下：

　　一、充分认识免征农业税的重大意义

　　免征农业税，彻底改变两千多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史，这是国家与农民分配关系的根本性变化。这项改革关系全省经济社会的健康发展，是全省农村工作的一件大事，对于统筹城乡发展，构建和谐社会，进一步解放和发展农村生产力，促进农村小康社会建设具有深远的历史意义。

　　二、对免征农业税减少的收入全额给予补助

　　县乡因免征农业税减少的地方财政收入，由中央和省财政全额给予补助，其中由省级负担的转移支付与中央转移支付同时下达，各地要专款专用，严禁截留挪用。

　　三、建立村级经费保障和管理机制

　　以县为单位，确定村组干部补助范围和补助标准，在税费改革转移支付中单列村级经费，专账管理，专款专用，计算到乡，落实到村。

　　四、建立“财政补贴、民政办理、五保户受益”的新型农村五保户供养体制

　　按照《农村五保户供养工作条例》规定，认真做好五保户的确认、审批、发证和供养工作。五保户供养经费在农村税费改革转移支付中单列，实行审批到县、控制到乡、落实到人（户），确保五保户供养。

　　五、积极推进各项配套改革

　　推进政府职能转换，合理精简机构和人员，建立精干高效的行政管理体制和运行机制。在优化教育资源配置、加快危房改造基础上，进一步扩大“两免一补”覆盖范围。推进乡镇财政管理方式改革。对经济欠发达、财政收入规模较小的乡镇，试行由县财政统一管理其财政收支的办法；对免征农业税后一般预算收入在300万元以下的乡镇，在保持乡镇资金所有权、使用权和资金审批权不变的前提下，全面推行“乡财县管”财政管理方式。全省实行乡镇财政所垂直到县级管理。

　　六、澄清和逐步化解乡村债务

　　按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，探索化解乡村债务的有效途径。今年，重点做好温县化解乡村债务试点工作。

　　七、妥善解决土地纠纷问题

　　要按照二轮承包责任制有关规定，以“土地承包基本政策不变，保障农民利益”为原则，妥善解决土地纠纷及有关遗留问题。

　　八、建立健全农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹

　　暂不清收农民以往欠缴的税费，暂不出台“一事一议”筹资办法。严格涉农收费管理，继续推行涉农收费“公示制”、农村中小学收费“一费制”、涉及农民负担案件责任追究制。规范涉农经营性收费行为，防止以经营性服务收费为名变相加重农民负担。

　　各级、各有关部门要密切配合，建立农村税费改革综合信息系统和重大应急事件的应急处置机制，认真做好农民群众信访工作。开展对面向农民乱收费行为的督导检查工作，严肃查处违反农民负担政策的行为。

　　九、加强领导，确保免征农业税工作顺利进行

　　各级、各部门要加强领导，明确责任，把党的惠民政策不折不扣地落实到农户，确保农民群众得到实惠。要加快乡镇政府机构、县乡财政管理体制、农村义务教育体制等配套改革，确保农村社会稳定，促进农村经济和社会事业的健康发展。

河南省人民政府
二○○五年五月二十六日

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