海南省财政税务厅关于严格控制企业所得税核定征收范围的通知

琼财税[1996]所字第621号

颁布时间：1996-12-26 00:00:00.000　发文单位：海南省财政税务厅

省地方税务局，各市县地方税务局，洋浦地方税务局：

　　新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策规定基本到位，征管得到加强，收入也有了稳定增长。但是，当前在企业所得税征管中还存在一些问题，突出表现之一是，有的地方不论企业账册凭证是否真实，也不论企业的盈亏状况和利润多少，一律实行定额定率附征企业所得税，这种做法既影响执法的严肃性和统一性，也引起一些纳税人的强烈反应。为了进一步贯彻执行好国家统一税法，规范企业所得税的征收管理，根据国家税务总局国税发[1996] 200号文的有关规定，结合我省实际，现就严格控制企业所得税实行核定征收范围问题通知如下：

　　一、坚持依法治税，严格执行国家统一的税收法规依法治税、依率计征是企业所得税征管的基本原则和要求。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称暂行条例）及其实施细则的规定，企业所得税按年计算、分期预缴、年终汇算清缴。纳税人应正确核算收入成本、费用、损失，并按税法规定进行纳税调整，如实申报纳税所得额；税务机关应严格审核企业的应纳税所得额，依率计征所得税。税法是国家法律的组成部分，税法、税制都是由国家统一制定的，各地在企业所得税的征管中，要不折不扣地贯彻执行全国统一的税收法规，不得随意自定变通办法。

　　二、加强对企业账证的管理，督促企业建账建制建账簿、凭证是企业财务会计核算的基础，也是计算企业所得税的依据。根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）的规定，从事生产、经营的纳税人，必须按照国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。因此，各级税务部门应积极加强对企业账证的管理，督促企业建账建制，不断提高核算水平，为规范企业所得税的征管创造条件。

　　三、严格控制企业所得税的核定征收范围，规范核定征收办法。

　　根据暂行条例实施细则的规定，纳税人不能提供完整、准确的收入及成本、费用凭证、不能正确计算应纳税所得额的，税务机关有权核定其应纳税所得额，应纳税所得额的确定应按征管法及其实施细则、暂行条例及其实施细则限定的条件执行。

　　对下列纳税人可以采取核定所得额或应纳税额或定率带征的办法：（一）依照税法规定应当设置但未设置账簿的；（二）虽设置账簿，但账目混乱或者收入凭证、成本资料、费用凭证残缺不全，难于查实的；（三）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令期限申报，逾期仍未申报的。

　　对纳税人实行核定或带征征收办法的，应由纳税人所在地的直接征收机关上报，由市、县税务局审查批准执行。对一些地方违反上述规定而采取的变通办法应予纠正，坚决杜绝不分纳税人的具体情况，一律统一划线，按营业收入一定额度实行定额或定率附征的做法。对一些确有必要实行定额定率征收的企业，必须按照税法规定的有关条款从严控制，原则上逐户核定，并严格审批管理权限。

　　四、各地接到本通知后，应于明年一月以前作一次专项清理检查，对符合查账征收所得税条件的企业，应从明年第一季度开始一律恢复查账征收，请各市县于明年2月10日前将专项清理检查情况报告省厅所得税处。

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