第一条 为了加强增值税专用发票（以下简称"专用发票"）管理，确保增值税凭专用发票抵扣税款制度的顺利贯彻实施，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和国家税务总局制定的《增值税专用发票使用规定》，结合我省实际，特制定本规定。

　　第二条 专用发票由国家税务总局印制，下级税务机关应按上级税务机关的要求，逐级上报需求计划，并按上级税务机关指定的时间和要求办理专用发票的购领、接收、查验手续。

　　第三条 各级税务机关应配备专职人员负责专用发票的会计核算和仓库保管、领发工作。在发票运输、仓储、保管中，要严格保密、管理制度，切实做好防火、防盗、防潮、防虫蛀、防鼠咬等工作。

　　专用发票会计岗位的职责是：负责专用发票领购、发售、库存的会计核算和帐务登记，定期与库房核对专用发票的保管情况，确保专用发票帐帐、帐实相符。

　　专用发票库房保管的职责是：负责专用发票的购领、验收、发售和台帐登记工作，定期核对帐物，确保专用发票帐实相符。

　　专用发票库房不得多人兼管，会计与库房保管不得互相兼职，专用发票的其他管理工作，由单位主管领导协调安排。

　　第四条 库房发售专用发票时，应建立专用发票分类、分户的购领台帐，填制购领单（式样附后），注明购领单位名称、专用发票品名、种类、数量和字轨及起讫号码、经手人等，做到栏目齐全、手续完备、准确无误。

　　第五条 专用发票可由县、市税务局（税务分局）发售，也可由税务所发售，但不得下放至乡镇税务组（专管员、代征员）发售。

　　第六条 专用发票只发售给增值税一般纳税人和税务机关设立的开票窗口，其他单位、个人（含非税务机关窗口开票的税务人员）不得购领、使用。税务人员不得代任何用票单位和个人代购和申请代开专用发票。

　　第七条 税务机关对被认定的增值税一般纳税人，经其申请，可发给其专用发票购领登记证，并在该证上注明购票单位、购票人姓名、性别、身份证号码、可购专用发票的种类及每次限购数量，对原已有发票购领证的，应辟专页进行登记。

　　第八条 税务机关向纳税人发售专用发票时，第一次应凭下列证件：

　　1盖有"增值税一般纳税人专用章"的税务登记证件副本（复印件无效）；

　　2购票申请、审批报告；

　　3发票购领登记证；

　　4购票单位（个人）发票管理制度；

　　5发票专管员身份证。

　　以后购领专用发票，凭发票购领登记证和已填开的专用发票存根。

　　税务机关对用票人交验的存根应逐份进行检查，对查无问题的，做好记录后，方可发售发票。

　　第九条 税务机关开票窗口领用专用发票的手续比照第九条规定办理。

　　第十条 增值税一般纳税人应当建立专用发票管理制度（用镜框悬挂于各开票处），配置保险库柜存放发票，指定一名人员负责办理专用发票购领、保管、填开、缴销等事项，定期报告专用发票使用情况，对每月取得的税款抵扣联，应按不同增值税税率分月分别装订成册，按顺序编号，并加包封皮。在每册封皮上注明本册抵扣联的张数、购货金额、税率以及进项税额。

　　第十一条 税务机关应当制定税务人员每月必须完成的专用发票检查任务，并定期考核。

　　税务人员在检查时，对发现的问题应及时查清，对需其他税务机关协助的，有关税务机关必须予以及时协助。

　　第十二条 税务人员对专用发票进行检查后，应当写出书面检查结论，注明检查的人员、时间、专用发票数量、内容、有无问题等有关情况，对有违法情况的，还应注明问题的案由、性质、处理意见和处理结果，并制作处理案卷。其内容包括：

　　1检查报告；

　　2税务案件处理报批表；

　　3税务处理通知书；

　　4处理执行情况。

　　第十三条 税务机关应当做好发票交叉检查情况核对卡的发送、接收、回复工作。每月发送交叉检查核对卡的数量，城市税务分局不少于15份，城镇及农村税务所不少于5份。对接收的交叉检查核对卡，应在收到后15日内查清回复，并做好传送、接收、回复记录。

　　第十四条 对违反本规定、失职渎职，给专用发票管理工作造成严重损失者，以及利用专用发票及有关印鉴徇私舞弊的税务人员，责成限期纠正，没收非法所得，并依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十五条 本规定未尽事宜，依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《增值税专用发票使用规定》和《湖南省税务机关内部发票管理制度》的有关规定执行。

　　第十六条 本规定自1994年7月1日起执行。