涪陵市、万县市、黔江地区国家税务局，各区、市、县国家税务局，各直属单位：

　　为了加强对增值税专用发票（以下简称专用发票）管理，促进专用发票领用存等管理制度的贯彻落实，根据国家税务总局1997年5月全国增值税专用发票管理工作会议的布置和总局国税发[1996]136号文《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票内部管理办法〉的通知》内容，我们将对各区市县局、各直属单位的专用发票管理情况进行检查。现就有关检查工作安排如下。

　　一、检查方式及检查时间

　　（一）检查采取各区、市县局及各直属单位自查，市国税局对各区市县局进行抽查（抽查面在30％以上）。涪陵市、万县市、黔江地区所属的区、市、县局的抽查工作由涪陵市、万县市、黔江地区国税局负责，市国税局只对“两市一地”国税局进行抽查验收。

　　（二）自查时间为1997年6月1日至6月25日，6月30日前各地必须将自查结果书面上报市国税局流转税处，涪陵市、万县市、黔江地区所属的区、市、县局的自查结果由“两市一地”国税局汇总后上报市国税局流转税处。市局抽查安排在1997年7月至11月间进行，采取随机抽查方式。

　　二、检查内容

　　（一）专用发票的存储、运输、保管等制度执行情况

　　1.对运抵的专用发票在入库前是否严格按照规定进行验收。

　　2.是否建立并认真执行专用发票定期盘存制度，及时准确填写《专用发票盘存报告表》，帐实是否相符。

　　3.是否按规定的范围、方法销毁专用发票，有无扩大和简化变通销毁专用发票方法，是否及时上报销毁情况。

　　4.专用发票的存储和发售点是否建立了专门库房和安全保管设施，如何加强安全工作。

　　5.是否配备运送专用发票的专车及专门保卫人员押送专用发票。

　　（二）专用发票的领购、发售登记及报表等制度执行情况

　　1.是否按规定建立了专用发票的《领购簿》制度，对《领购簿》的核发和缴销如何管理。

　　2.发售专用发票是否严格实行验旧供新制度，是否按规定限量，限面额供应专用发票，供新票时是否能够监督增值税一般纳税人在有关栏目中加盖“销货单位名称”、“税务登记号”等项目的戳记。

　　3.发售专用发票环节是否坚持由税务正式干部发售，不由临时人员发售专用发票。

　　4.是否严格按规定注销专用发票。

　　5.是否及时准确报送专用发票收发存情况统计表，是否准确及时编制专用发票用量计划。

　　6.是否按规定填登总局管理办法规定的各种帐表册资料。

　　（三）专用发票货款结算情况1.是否及时、足额与市局结算专用发票票款。

　　2.是否严格按照财务制度规定，建立、健全发票款的会计核算制度，做到专票专款专用、专户存储。

　　3.对收取的专用发票管理费是否按照总局规定的范围进行开支，建立了哪些审批制度。

　　（四）专用发票保证金代开、代保管制度执行情况

　　1.实行保证金制度是否符合市局文件规定范围和标准收取；是否按规定及时办理退保手续。

　　2.是否建立代开专用发票制度；按规定代开专用发票的税款是否及时入库，有无开票未征或少征税的情况。

　　3.是否建立代保管专用发票制度，有无不按规定代保管专用发票的情况。

　　（五）专用发票丢失、被盗及违章 处理情况

　　1.税务机关和纳税人有无专用发票丢失、被盗等情况，是否及时上报市局和按规定办理登报声明作废手续。

　　2.税务人员有无违反专票管理有关规定的和伙同违章 作案的，是否及时上报市局。

　　（六）对完善总局《内部管理办法》有何意见和建议。

　　三、本次检查将作为1997年度专用发票考核评比的依据。考核评比的办法将依据重国税函发[1995]81号文件结合国家税务总局国税发[1996]13 6号文件的内容进行重新修改，修改后的办法另文下发。